תיקון 26 והעדפת עסקים קטנים: רוח גבית לעסקים מקומיים ולמשרתי מילואים

הרכש הציבורי בישראל נע בשנים האחרונות בכיוון ברור: הורדת חסמים לעסקים קטנים. שתי התפתחויות הופכות את המגמה הזו למוחשית עבור עסקים זעירים, קטנים ובינוניים.

תיקון 26 — העדפה לעסקים בשליטת משרתי מילואים

ב־5 בנובמבר 2024 אישרה הכנסת את תיקון מס' 26 לחוק חובת המכרזים (התשפ"ה–2024). התיקון מורה לגופים הכפופים לחוק להעניק העדפה לעסקים זעירים, קטנים או בינוניים שבשליטת משרתי מילואים העומדים בתנאי הזכאות — ובמצב של תיקו בניקוד בין הצעות מיטביות, העסק שבשליטת משרת מילואים פעיל יזכה. על רקע מלחמת 2023–2024, זו הטבה בעלת משמעות מעשית רחבה.

המסגרת הרחבה: סעיף 2ג וחובת הדיווח

תיקון 26 יושב על תשתית קיימת. לפי סעיף 2ג לחוק, עורך המכרז נדרש לבחון בכל התקשרות אם ניתן לבצעה באמצעות עסק זעיר, קטן או בינוני — ואם כן, להתאים את תנאי המכרז בהתאם. בנוסף, מוסדות ציבוריים מחויבים לפרסם עד 31 במרץ בכל שנה נתונים על שילוב עסקים קטנים בהתקשרויותיהם — מנגנון שקיפות שמייצר לחץ מתמשך לפתיחת השוק.

התובנה: לדעת לזהות את ההעדפה — ולממש אותה

העדפה שלא מומשה שווה אפס. עסק קטן צריך לדעת אם הוא נכלל בהגדרה, לצרף את האישורים המוכיחים זאת, ולזהות מכרזים שבהם ההתאמות לעסקים קטנים בכלל מאפשרות לו להגיש. דווקא כאן עסקים רבים מפספסים — לא מחוסר זכאות, אלא מחוסר מודעות.

מגמה

הדיגיטציה מורידה חסמים טכניים; העדפת העסקים הקטנים מורידה חסמי גודל. יחד, הכיוון הוא רכש ציבורי נגיש יותר לשחקנים קטנים — בתנאי שהם יודעים לנווט בו.

מקורות: אתר הממשלה — חוק חובת המכרזים (נוסח מלא) · מינהל הרכש הממשלתי — דיני מכרזים