מכרז פומבי מס' 15/2026 למתן שירותי גבייה משפטית ואכיפת חובות

מכרז פומבי 15/2026 של המועצה המקומית כעביה־טבאש־חג׳אג׳רה לשירותי גביית חובות משפטית ואכיפה (ארנונה, אגרות, היטלים וחובות חוזיים): הליכים אזרחיים ומנהליים, תיקי הוצאה לפועל, הסדרי חוב וליווי מול ועדת ההנחות ומשרד הפנים. ההתקשרות ל-36 חודשים, עם אופציה לעד 60 חודשים; אין תשלום מתקציב המועצה, שכר הטרחה מקורו רק בסכומים שייגבו מהחייבים, ואין אומדן או תעריפון. המועצה רשאית לפצל בין עד שני זוכים ואינה מתחייבת לכמות תיקים או להיקף כספי.

• אין התחייבות לכמות תיקים או לסכום: המועצה רשאית לפצל בין עד שני זוכים, להעביר תיקים לעורכי דין אחרים (גם למי שלא השתתף במכרז) ולהוציא תיק מטיפול הזוכה בכל עת; שכר טרחה רק על גבייה בפועל באותו תיק.
• קנסות מוסכמים: 500 ש״ח לכל יום איחור בהעברת כספים שנגבו; 250 ש״ח לכל יום איחור בדוח החודשי (עד ה-10 בכל חודש); 1,000 ש״ח לכל אי התייצבות לדיון או לפגישה ללא הודעה מוקדמת. התיישנות חוב שאירעה בתקופת הטיפול בשל מחדל של הזוכה חלה עליו.
• ביטול: עד חתימת ההסכם רשאית המועצה לבטל את המכרז מכל טעם ענייני בלא פיצוי, וכן לבטל את הזכייה אם הצהרה של המציע אינה נכונה, אם לא גילה עובדה מהותית או אם ניתנה טובת הנאה בקשר לזכייה. בהפסקת ההתקשרות בהודעה של 30 ימים אין פיצוי, והזוכה זכאי לשכר טרחה רק על גבייה שבוצעה עד אותו מועד. הפרה יסודית (לרבות אי המצאת אישור הביטוח, הפרת הסודיות או ניגוד העניינים, או אי העברת כספים) מאפשרת ביטול לאלתר ללא הודעה מוקדמת.
• בחירום, מלחמה, שביתה או השבתה ימשיך הזוכה לקיים את ההסכם בלא תוספת תמורה.
• ועדת הראיון: חבר ועדה שיש לו היכרות אישית קרובה עם מציע לא ינקד אותו, וניקודו יתחלק בין יתר החברים. ניקוד האיכות הסופי מוצג למציעים, והניקוד של כל חבר בנפרד אינו נחשף.
• מועד חתימה: הזוכה חותם על ההסכם תוך 7 ימים מההודעה על זכייתו ומציג את כל האישורים; אי עמידה בכך מאפשרת לחלט את ערבות ההשתתפות ולהתקשר עם מציע אחר. טיוטת כתב טענות או בקשה מהותית תימסר לרשות לפחות 5 ימים לפני ההגשה, וכל החלטה או פסק דין תימסר תוך שני ימי עבודה.

• עורך דין בעל רישיון בתוקף מלשכת עורכי הדין בישראל, או משרד עורכי דין הרשום כדין שבו מועסקים לפחות 2 עורכי דין בעלי רישיון בתוקף; העתק רישיון המציע ושל כל עורך דין שיועסק במתן השירותים מצורף להצעה 2
• ניסיון מוכח של 5 שנים לפחות, ברציפות, במהלך 7 השנים שקדמו למועד האחרון להגשת ההצעות, במתן שירותי גבייה משפטית עבור רשויות מקומיות או תאגידים עירוניים 5
• מתן שירותי גבייה משפטית לשלוש רשויות מקומיות לפחות במהלך 7 השנים שקדמו למועד האחרון להגשת ההצעות 3
• טיפול ב-30 תיקי הוצאה לפועל פעילים לפחות עבור רשויות מקומיות או תאגידים עירוניים במהלך 7 השנים שקדמו למועד האחרון להגשת ההצעות 30
• העסקת לפחות פקיד אכיפה אחד, שאינו עובד מזכירות, ביחסי עובד ומעביד 1
• ניהול פנקסי חשבונות ורשומות כנדרש לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל״ו-1976, אישור תקף לכך, וכן אישור ניכוי מס במקור
• תצהירים לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים (נספח ז׳), לרבות הצהרה על הרשעות ועל חובות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
• תעודת רישום התאגיד ואישור עורך דין או רואה חשבון בדבר זכויות החתימה בשמו, ככל שהמציע תאגיד
• הצהרה בדבר העדר קרבה לעובד המועצה ולחבר מועצה (נספח ט׳); קרבה כאמור עלולה לפסול את ההצעה
• ערבות בנקאית אוטונומית להשתתפות במכרז בסך 10,000 ש״ח, צמודה למדד (נוסח נספח ו׳1); תוקפה אינו מופיע במסמכים (השדה ריק) 10,000
• המציע אינו מייצג גורם כלשהו בהליך המתנהל נגד המועצה ואינו מצוי בניגוד עניינים למתן השירותים; מציע המייצג גורם כאמור יפרט זאת בשאלון ניגוד העניינים, והמועצה תשקול זאת

מי רשאי להשתתף

עורך דין בעל רישיון בתוקף, או משרד עורכי דין הרשום כדין שבו מועסקים 2 עורכי דין בעלי רישיון לפחות. תנאי הסף מתקיימים במציע עצמו ואינם ניתנים להוכחה באמצעות קבלן משנה, מיזם משותף או גורם אחר.

תקופת ההתקשרות

36 חודשים מיום חתימת ההסכם. אופציה לרשות בלבד: עד שתי הארכות של 12 חודשים כל אחת, או חלקן, עד סך של 60 חודשים, באותם תנאים וללא תמורה נוספת. הרשות רשאית להפסיק את ההתקשרות בכל עת בהודעה מוקדמת של 30 ימים בכתב, בלא פיצוי. בתום התקופה ימשיך ההסכם לחול על תיקים שטרם הסתיימו, עד סיומם או העברתם.

אמות מידה

איכות בלבד, 100 נקודות, ללא רכיב מחיר: ניסיון עודף מעבר לתנאי הסף, נקודה לכל שנה נוספת (ניקוד מרבי 20, כהפרש מ-100 לחמשת הרכיבים האחרים); היקף תיקי הגבייה שטופלו (עד 15, לפי מדרג ועדת המכרזים); מספר רשויות נוספות מעבר לתנאי הסף, נקודה לכל רשות (עד 10); כוח אדם מקצועי, עורכי דין ופקידי אכיפה (עד 10); המלצות רשויות מקומיות בטופס נספח י״ב (עד 20); ראיון מול ועדה מקצועית (עד 25): מזכיר המועצה כיו״ר, גזבר/ית המועצה והיועץ המשפטי. טופס הניקוד (נספח ט״ו): ידע מקצועי (8), שיטת העבודה וסדרי העדיפויות (8), הממשק מול מחלקת הגבייה והדיווח (5), יכולת הצגה (4).

היקף ותמורה

אין אומדן, אין מחיר ואין תעריפון. שכר הטרחה של הזוכה ישולם רק מתוך שכר טרחה שנפסק בהוצאה לפועל או בבית המשפט ונגבה בפועל מהחייב; בהסדר חוב, יחסי לסכום שנגבה לפי התעריף המינימלי המומלץ של לשכת עורכי הדין (תש״ס-2000). המועצה לא תשלם תמורה מתקציבה בשום שלב. לא ישולם שכר טרחה בגין מכתב התראה, בדיקת תיק, חוות דעת, ייעוץ, ישיבות, דיווח, ליווי מול ועדת ההנחות ומשרד הפנים או ייצוג בהשגה ובערר. כל סכום שייגבה יועבר לחשבון המועצה תוך 7 ימים, ושכר הטרחה יועבר לעורך הדין תוך 30 ימים מאישור המועצה על הפקדת הסכומים. האגרות וההוצאות, לרבות אגרת פתיחת תיק הוצאה לפועל ואיתור חייבים, חלות על הזוכה ואינן מושבות לו. התמורה כוללת את כל ההוצאות, פרט למע״מ.

ערבויות

ערבות בנקאית אוטונומית לקיום ההסכם בסך 20,000 ש״ח, צמודה למדד, בתוקף לכל תקופת ההתקשרות ו-90 ימים נוספים (נוסח נספח ו׳2). במכרז נקבע להמציאה תוך 7 ימים מההודעה על הזכייה, ובנוסח ההסכם במעמד החתימה. הארכתה לא יאוחר מ-14 ימים לפני פקיעתה. המועצה רשאית לחלטה, כולה או חלקה, בכל הפרה של ההסכם או אי העברת כספים שנגבו במועד, לאחר הודעה בכתב של 7 ימים. ביטוח אחריות מקצועית בגבול של 2,000,000 ש״ח לאירוע ולתקופת ביטוח שנתית, לתקופת ההתקשרות ועוד 3 שנים; אישור מבטח חתום בהגשה, או התחייבות להמציאו תוך 7 ימים מההודעה על הזכייה.

אופן ההגשה

במסירה ידנית בלבד לתיבת המכרזים במשרדי המועצה, בשני עותקים, במעטפה סגורה אחת הנושאת את מספר המכרז ושמו בלבד, ללא סימן מזהה של המציע. מועד אחרון: 25.10.2026 בשעה 14:00. אין להגיש הצעת מחיר או מעטפה כספית. תוקף ההצעה 90 יום מהמועד האחרון, עד 23.01.2027; הרשות רשאית לדרוש הארכתה, וכן הארכת תוקף הערבות. תוקף ערבות ההשתתפות אינו מופיע במסמכים (השדה ריק).

שאלות הבהרה

שאלות הבהרה בכתב בלבד, בקובץ, לדוא״ל לשאלות הבהרה עד 15.10.2026. כתובת הדוא״ל, שם איש הקשר ומספר הטלפון אינם מופיעים במסמכים. התשובות יפורסמו באתר המועצה ויהוו חלק בלתי נפרד ממסמכי המכרז; תשובה בעל פה אינה מחייבת. על המציע לוודא בטלפון קבלת הפנייה.