מכרז 89/2026 – ליועצים בתחומי נהלים ותורות בחירום ומוכנות לרעידת אדמה ואר"ן

משרד הבריאות (האגף לשעת חירום) מפרסם מכרז משלים למכרז 98/2025 לבחירת עד שלושה יועצים נוספים בתחומי נהלים, תורות ומוכנות לרעידות אדמה ולאר״ן: גיבוש תו״ל, בניית נהלים, תכנון הדרכות ותרגילים, סקרי סיכונים וסקרי שוק. ההיקף המוערך עד כ-30 שעות בחודש לכל יועץ, ללא התחייבות להיקף, בהתקשרות של 12 חודשים עם אופציה להארכה עד 48 חודשים נוספים. השירות ניתן בכל מחוזות המשרד; המשרד אינו מעמיד מקום עבודה לספק, והמכרז אינו מציין אומדן בשקלים.

• אין התחייבות להיקף: עד שלושה יועצים, כ-30 שעות בחודש לכל יועץ, בכפוף לתקציב; המשרד רשאי לשנות את חלוקת השעות בין היועצים ולהרחיב עד 50%. כל תוצר תוך 7 עד 14 ימים לפי לוח הזמנים בהזמנת העבודה; היועצים נדרשים לנכוח במשרדי המזמין לפי דרישת הממונה.
• סף איכות 70% קובע אם המחיר ייבחן (הורדה ל-60% אם נותרו עד שלוש הצעות); ראיון 25 מתוך 100 נקודות איכות. הצעה עם ציון איכות בין 60% ל-70% נבחנת לפי שיקול דעת המזמין. המשרד רשאי לפסול הצעה הפסדית, מחיר חריג או הצעה בלתי סבירה.
• סתירה במספר המכרז: בגוף המסמכים מכרז 89/2026, ובכותרת העמוד מופיע גם 22/2026. בסתירה בין דף המכרז לאתר מנהל הרכש הממשלתי, הגרסה באתר מנהל הרכש גוברת.
• תקופת ניסיון של שלושה חודשים: המשרד רשאי לסיים ללא טענה ולשלם רק עבור השירות שניתן. סיום נוסף מותר בסוף כל שנה קלנדרית. המשרד רשאי לבטל את המכרז או את ההתקשרות ללא פיצוי אם התקציב לא יאושר.
• בסיום ההתקשרות: חפיפה מסודרת לספק החדש ללא תמורה נוספת; התשלום האחרון מותנה בביצוע החפיפה לשביעות רצון המשרד ובדוח פעילות סופי.
• איסור מוחלט להמחות או להסב זכות או חובה ללא אישור מראש ובכתב; תוצרי העבודה שייכים למשרד ואסור לספק להשתמש בהם ללא אישור; הספק ישפה את המזמין על כל תשלום שיחויב בו בגין עובדיו, ויחזיק בביטוחים הנדרשים.

• אם חלה על המציע חובת רישום על פי דין בישראל, עליו להיות רשום כדין.
• עמידה בדרישות חוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל״ו-1976; פירוט האישורים אינו מופיע במסמכים.
• לכל יועץ מוצע בנפרד (מצטבר עם שאר התנאים המקצועיים): די באחד מהתנאים החלופיים (א) עד (ה) שלהלן. (א) בעל תואר אקדמי בלימודי חירום (יש לצרף העתק).
• או (ב): כיהן בתפקיד בכיר, רב סרן ומעלה, ברפואה בפיקוד העורף או כמפקדת קצין רפואה ראשי (יש לצרף אישורים).
• או (ג): כיהן כראש מדור או תחום חירום באחד מגופי הרפואה בישראל: בית חולים, קופת חולים, צה״ל או משרד הבריאות.
• או (ד): ניסיון של שלוש שנים לפחות, במהלך חמש השנים שקדמו למועד האחרון להגשת ההצעות, בתרגול, הטמעה או הדרכה בתחום רעידות אדמה, אירוע אר״ן או מלחמה. 3
• או (ה): ניסיון בכתיבת מסמך תו״ל אחד לפחות לגוף רפואי (בית חולים, קופת חולים, מערכת הרפואה הצבאית, משרד הבריאות) בתחומי תפעול באירוע רעידת אדמה, אר״ן או מלחמה, במהלך חמש השנים שקדמו למועד האחרון להגשת ההצעות. 1
• לכל יועץ מוצע (מצטבר עם התנאים החלופיים): די באחת מהחלופות 8 עד 10. (8) סיווג ביטחוני ברמה 3 לפחות בתוקף נכון למועד האחרון להגשה, עם אישור סיווג בחוברת ההצעה. רמה 3
• או (9): סיווג צה״ל ברמת סודי ביותר בתוקף נכון למועד האחרון להגשה, עם אישור סיווג בחוברת ההצעה. סודי ביותר
• לחלופין (10), ליועץ שאינו מחזיק בסיווג: המציע מתחייב שהיועץ יעבור תחקיר ביטחוני לרמה 3 לאחר הזכייה, והזכייה מותנית בכך. רמה 3

מי רשאי להשתתף

מציע רשום כדין (אם חלה חובת רישום) העומד בחוק עסקאות גופים ציבוריים. המציע מגיש יועץ אחד עד שלושה; כל יועץ נבחן לבדו מול תנאי הסף. צוותים המיועדים לעבודה משותפת נפסלים. המציע אינו קבלן משנה של מציע אחר במכרז ואינו מחזיק 25% ומעלה ממציע אחר. השירותים יבוצעו בידי היועצים עצמם בלבד.

תקופת ההתקשרות

12 חודשים ממועד החתימה. המשרד רשאי להאריך עד 48 חודשים נוספים בהודעה בכתב של מורשי חתימה, וכן להרחיב את ההתקשרות עד 50% מהיקפה באישור מראש של ועדת המכרזים. שלושת החודשים הראשונים הם תקופת ניסיון: בסופה המשרד רשאי לסיים את ההתקשרות ללא טענה מצד הזוכה, והזוכה משולם רק עבור השירות שניתן. המשרד רשאי לסיים בסוף כל שנה קלנדרית. הפרה יסודית שלא תוקנה תוך 7 ימי עבודה מזכה בהודעה של 7 ימים על הפסקה; אם ההפרה גורמת לפגיעה מיידית במזמין, ניתן להפסיק מיד. תקופת ההתקשרות מותנית בתקציב, ללא פיצוי.

אמות מידה

איכות 60%, מחיר 40%. סף איכות 70% מתוך 100; המזמין רשאי להוריד את הסף ל-60% אם נותרו עד שלוש הצעות לאחר בדיקת האיכות. מחיר נבחן רק להצעות שעברו את הסף. מדדי איכות (ניקוד מקסימלי): שנות ניסיון 10; כתיבת תו״ל מעבר לנדרש 8; ניסיון בחירום רפואי 10; ניסיון בהדרכה והטמעה בשני נושאים לפחות 12; הכשרות בחירום 10; מתודולוגיה עד 5 עמודים 10; תיק עבודות (עד שלושה מסמכים, שני הגבוהים נקובים) 15; ראיון 25. ציון המחיר לפי אחוז ההנחה האחיד של ההצעה מול ההנחה הגבוהה ביותר. שוויון: לפי סעיפים 2ב ו-2ד לחוק חובת המכרזים (עסק בשליטת אישה, משרתי מילואים), ואחר כך תיחור נוסף או הגרלה; תנאי ההכרעה בסעיפים אלו נחתך בטקסט (סימון [...]).

היקף ותמורה

תמורה לשעה: אחוז הנחה אחיד מתעריף יועץ בדרגה 2 לפי הוראת תכ״ם 8.1.1; הדרגה נקבעת במועד הגשת ההצעה ואינה מתעדכנת. לא ניתן להציע תעריף גבוה מדרגה 2. מחיר השעה בחוזה לא מולא בטופס (₪ ___). אין אומדן או תקרה בשקלים במסמכים. אין החזר הוצאות נסיעה, תשלום לקבלני משנה או לצד ג׳; עלויות שינוי דין חלות על הספק. הצמדה חודשית למדד המחירים לצרכן: בסיס מועד הגשת ההצעות, תאריך קובע מועד הגשת החשבונית. תשלום לפי חשבונית חודשית בפורטל עם דיווח שעות (אפליקציה OK2GO) ופירוט השירותים; המשרד מודיע בתוך 30 יום על החלקים שאינם מקובלים.

ערבויות

בטקסט לא נזכרת ערבות ביצוע. מהותי: ביטוח על ידי הספק, המשרד מתווסף כמבוטח נוסף בביטוחים רלוונטיים, ויתור על זכות תחלוף כלפי המשרד ועובדיו, והספק אחראי לתשלומי הביטוח והחובות על פי הפוליסה; אישור ביטוח או העתק פוליסה לפי דרישה.

אופן ההגשה

הגשה מקוונת בלבד במערכת יהלום (תיבה דיגיטלית), לאחר הזדהות במערכת ההזדהות הממשלתית. הגשה נפתחת 22/10/2026 בשעה 12:00; המועד האחרון 29/10/2026 בשעה 12:00 לפי דף המכרז. עד 10 קבצים, עד 15MB לקובץ, ללא שמות זהים; ניתן לעדכן עד המועד האחרון. שינוי במסמכי המכרז לאחר הגשה מבטל את ההצעה אוטומטית למצב טיוטה ודורש הגשה מחדש. תוקף ההצעה: תקופת התוקף הבסיסית אינה מופיעה במסמכים (הקטע נחתך ב-[...]); המזמין רשאי להודיע על הארכת תוקף ההצעה לתקופה נוספת של עד 90 ימים, והמציע אינו רשאי לחזור בו בתקופה שהצעתו בתוקף.

שאלות הבהרה

שאלות הבהרה עד 15/10/2026 בשעה 15:00, באמצעות מערכת יהלום בלבד (קישור בדף המכרז). שאלות שהוגשו לאחר המועד או שלא דרך יהלום אינן מחייבות מענה. התשובות בכתב בלבד, מתפרסמות בדף המכרז ללא שמות הפונים. שם ופרטי איש הקשר של המזמין אינם מופיעים במסמכים. תמיכה במערכת יהלום: צ׳אט אנושי, זמן המתנה עד 4 שעות; תמיכה בהזדהות ממשלתית: 1299 או [email protected].