מכרז פומבי לשירותי הנהלת חשבונות ויעוץ חשבונאי

מכרז 43/26 של המועצה המקומית בית דגן לשירותי הנהלת חשבונות וייעוץ חשבונאי ל-36 חודשים מ-1.2.2027, עם אופציה להארכה עד 60 חודשים בסך הכול. כולל ראיית חשבון ומנהל חשבונות ראשי בנוכחות 4 או 5 ימים בשבוע, מנהל תקציבי פיתוח, ומנהל חשבונות ספקים (אופציונלי, בפנייה בכתב). התמורה היא שכר טרחה חודשי, וההצעה היא הנחה מהתקרות החודשיות.

• ערבות המכרז 30,000 ₪ בסכום המדויק, בתוקף לפחות עד 1.1.2027 (יש להאריך אם ההליך יימשך). אם לא ייחתם ההסכם, או לא יומצאו הערבות והביטוח תוך 14 ימים מהודעת הזכייה, המועצה רשאית לחלט את ערבות המכרז בכולה או בחלקה, בלי להוכיח נזק, ולמסור את השירותים למציע אחר.
• אין התחייבות לנפח: המועצה רשאית לבקש חלק מהשירותים בלבד ללא טענה מצד המציע, לפצל בין מציעים, לבטל את המכרז או לסיים את ההסכם לפי שיקול דעתה הבלעדי והמוחלט, ללא פיצוי. על הזוכה לשמור מידע רק במערכות המועצה ולהגיש כתב התחייבות לאבטחת מידע ושאלון בקרת ספק.
• הצעה הכוללת תוספת על המחירים המרביים תיפסל. ההצעה מחייבת מיום חתימתה, גם אם לא ייחתם הסכם; הצעתה וקבלתה על ידי המועצה ייחשבו הסכם מחייב בכתב, מבלי לגרוע מזכויות המועצה.
• ועדת המכרזים רשאית להמליץ לפסול הצעה אם העובדים המוצעים אינם עומדים בדרישות מפרט השירותים.
• הבהרה 1 שינתה את ערבות הביצוע ל-40,000 ₪ ואת הצמדת התמורה; בקשות להפחית את דרישת הניסיון ולבטל את הערבות נדחו.

• המשתתף, או מי מבעלי המשתתף (בעל המניות המרכזי בחברה), בעל ניסיון של 5 שנים לפחות במתן שירותי הנהלת חשבונות וייעוץ חשבונאי לרשויות מקומיות, וסיפק ב-10 השנים האחרונות שירותים כאמור לפחות ל-4 רשויות מקומיות, שבכל אחת מהן 7,000 תושבים או יותר. לפי הבהרה מס׳ 1 ניתן להציג בנוסף ניסיון של מנכ״ל החברה ו/או דירקטור, וניסיון במתן שירותים לאשכול רשויות או לאיגוד ערים נחשב כניסיון ברשויות מקומיות. הוכחה באישורים וחוות דעת מבעלי תפקידים ברשויות, על טופס או מכתב שיצורף למסמכי המכרז, וניתן לצרף מכתבי המלצה. לפי הבהרה מס׳ 1 ניתן לצרף אישורים קיימים משנת 2020 ואילך, חתומים על ידי ראש הרשות ו/או גזבר הרשות ו/או מנכ״ל הרשות. התנאים חייבים להתקיים במציע עצמו, למעט גוף משפטי שבעלי השליטה בו זהים לבעלי השליטה במציע. 5
• רכישת מסמכי המכרז בעלות 1,000 ₪ על שם המציע או מי מטעמו, וצירוף העתק קבלה מהמועצה לתיק ההצעה. 1,000
• ערבות בנקאית אוטונומית, ללא תנאי, לטובת המועצה, בסך 30,000 ₪ בנוסח הרצוף למכרז, צמודה למדד המחירים לצרכן של יולי 2026 (שפורסם ב-15.08.26), בתוקף לכל הפחות עד 1.1.2027. הגשה בסכום אחר, בתוקף קצר יותר או בנוסח אחר עלולה לפסול את ההצעה על הסף. בקשה לביטול הערבות נדחתה. 30,000
• אישור פקיד שומה או רואה חשבון על ניהול פנקסי חשבונות ורשומות לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות), התשל״ו-1976, אישור ניכוי מס במקור, נספח 8 תצהיר גופים ציבוריים ונספח 6 תצהיר שמירה על זכויות עובדים. בתצהיר גופים ציבוריים: המשתתף או בעל זיקה אליו לא הורשעו בפסק דין חלוט ביותר משתי עבירות לפי חוק עובדים זרים או חוק שכר מינימום שנעברו לאחר 31.10.02, אלא אם חלפה שנה לפחות ממועד ההרשעה האחרונה עד המועד האחרון להגשה.
• תעודת עוסק מורשה ממע״מ, תצלום תעודת ההתאגדות או הרישום על פי דין, תדפיס פרטים עדכני מהמרשם, ואישור מורשי חתימה מטעם המציע אם הוא תאגיד.
• קורות חיים ורישיונות של לפחות 3 רואי חשבון שיועסקו בשירות, שלפחות 2 מהם בעלי ניסיון של 8 שנים לפחות בעבודה עם רשויות מקומיות. הצגת העובדים נדרשת במועד הגשת ההצעה (בקשה לדחייתה לאחר הזכייה נדחתה). 3
• פרטים וקורות חיים של לפחות 2 מנהלי חשבונות מסוג 3 העומדים בתנאי המכרז, שיצורפו להצעה. 2
• מנהל/ת תקציבי פיתוח: המציע מציג במועד הגשת ההצעה מועמד העומד בדרישות תנאי הסף לאופי העובד המוצע, ונדרש ניסיון ברשויות מקומיות (אין שינוי בדרישת הניסיון); ניתן להציג מועמד שטרם מועסק אצל המציע, בתנאי שייתן את השירותים בעצמו. לפי סעיף 7 ד׳ ולפי הבהרה מס׳ 1 ניתן להציג מנהל תקציבי פיתוח ללא ניסיון ברשויות מקומיות, בכפוף לאמור במכרז. בקשה לדחיית הצגת המועמד לאחר הזכייה נדחתה. נוסח תנאי הסף לאופי העובד המלא אינו מופיע במסמכים.
• תצהירים חתומים כדין שיצורפו להצעה: העדר עבירות פליליות של המציע, מנהליו ובעלי מניותיו (נספח 3); העדר ניגוד עניינים (נספח 4); העדר קרבה (נספח 5); וכי המציע אינו קבלן כוח אדם (נספח 7). המועצה רשאית לפסול הצעה שלא צורפו לה כל המסמכים המפורטים, וכן לפסול על הסף הצעה של מציע, מנהל בו או בעל מניות בו שהורשעו בעבירה פלילית רלוונטית.

מי רשאי להשתתף

מציעים העומדים בכל התנאים המצטברים שבתנאי הסף במועד האחרון להגשה. אין להגיש הצעה משותפת של שני מציעים או יותר.

תקופת ההתקשרות

36 חודשים מ-1.2.2027, והמועצה רשאית לשנות את המועד; הארכה מדי פעם עד 12 חודשים נוספים, עד 60 חודשים בסך הכול. ששת החודשים הראשונים הם תקופת ניסיון, ובתומה המועצה רשאית להודיע על הפסקת ההתקשרות מכל טעם ולפי שיקול דעתה. מנהל תקציבי פיתוח: המציע בוחר 50%, 75% או 100% משרה לשנה הראשונה בלבד ומציין זאת בטבלת התמורה; מהשנה השנייה המועצה רשאית לשנות את ההיקף.

אמות מידה

מחיר 60 נקודות: ההנחה המצטברת הגבוהה ביותר מקבלת ניקוד מלא, היתר יחסית. ראיון ועדה מקצועית 30 נקודות (שותף מלווה, מנהל חשבונות ראשי ומנהל תקציבי פיתוח, 10 לכל אחד). המלצות מרשויות: 2 נקודות לכל המלצה, עד 5 המלצות (10 נקודות). בקשה לשנות ל-15 נקודות לכל אחת משתי המשרות נדחתה.

היקף ותמורה

ההצעה היא הנחה אחוזית משכר הטרחה החודשי המרבי הבא, ללא מע״מ, עבור תשלום חודשי קבוע (תקרות, לא אומדן): ראיית חשבון ומנהל חשבונות ראשי בנוכחות 4 או 5 ימים עד 17,000 ₪, כולל נוכחות השותף האחראי לפחות פעם בחודש; מנהל חשבונות ספקים במשרה מלאה עד 15,000 ₪; מנהל תקציבי פיתוח בניסיון של שנתיים ומעלה עד 25,000 ₪, ובניסיון פחות מכך עד 16,000 ₪. בקשות להעלות את התקרות (ראיית חשבון ל-8,500 ₪, שורות אחרות ל-19,000 ו-17,000 ₪) נדחו. בהיקף 50% המועצה משלמת 65% מההצעה, וב-75% – 85%. התשלום שוטף+45 מאישור הדרישה; המועצה רשאית לקזז חובות. המחיר כולל חומרים, ציוד וכוח אדם; אישורי רו״ח כלולים בלי תשלום נפרד (בקשה לתשלום של 750 ₪ + מע״מ לכל אישור נדחתה). הצמדה למדד לצרכן אחת לשנה בינואר מהשנה השנייה, מול המדד ביום תחילת מתן השירותים, ללא הפרשים לעבר; העדכון הראשון 1.1.2028 לפי מדד נובמבר 2027, ולא יותר מ-3% לשנה. אם ייקבע שהזוכה שכיר, ישיב את ההפרש בין התמורה כעצמאי לתקבול כשכיר, בתוספת ריבית והפרשי הצמדה, ויפצה על הוצאות. האומדן המקצועי אינו מפורסם; המועצה רשאית לבטל אם ההצעות רחוקות ממנו מהותית. המציע נושא בכל הוצאות ההגשה, לרבות ערבויות ודמי מכרז, ללא החזר.

ערבויות

עם חתימת ההסכם: ערבות בנקאית אוטונומית, בלתי מותנית וצמודה, 40,000 ₪ לפי הבהרה 1 (במקום 50,000; ערבות ביצוע, לא ערבות המכרז), בתוקף עד 3 חודשים מסיום ההתקשרות ומוארכת עמה; ההסכם והערבות נמסרים תוך 14 ימים מהודעת הזכייה. נדרש אישור קיום ביטוח אחריות מקצועית (נספח 1) לפני תחילת העבודה, שיימשך גם לאחר סיום ההתקשרות, בשם המציע והמועצה. המועצה רשאית להמיר את הערבות בבטוחה אחרת.

אופן ההגשה

מסירה ידנית בלבד, במעטפה סגורה עם שם ומספר המכרז, לתיבה בקומה א׳ במשרדי המועצה, מנחם בגין 9, בית דגן; כל עמוד חתום, והבהרה 1 מצורפת חתומה. מועד אחרון 25.10.2026 בשעה 12:00 בדיוק (לפי הבהרה 1 ועמוד המכרז; המסמך המקורי קבע 20.10.2026); הצעה שלא תגיע לתיבה עד המועד לא תובא לדיון. תוקף ההצעה עד סיום ההליך, ללא מספר ימים קבוע. ראיון הוועדה המקצועית ב-29.10.2026 לא השתנה בהבהרה 1.

שאלות הבהרה

שאלות בכתב עד 07.10.2026 בשעה 12:00, לגזברית המועצה גב׳ קרן יפרח. כתובת הדוא״ל לשליחת השאלות אינה מופיעה במסמכים; לוודא קבלתן בטלפון 03-9602104/6. המועצה רשאית שלא להשיב לשאלות. הבהרה 1 מיום 8.10.2026 מחייבת את כל המשתתפים וגוברת על מסמכי המכרז.