מכרז 14/2026 לאספקת שירותי ראיית חשבון עבור רשות האוכלוסין

רשות האוכלוסין וההגירה (אגף הבקרה הפיננסית) מבקשת שני רואי חשבון לפי הזמנה: ניתוח דוחות של חברות פרטיות בינוניות, מודלים כלכליים, ביקורות ושכר במעסיקים (פיקדונות עובדים זרים, ערבויות, אכיפה פיננסית) והקמת כלי AI וסוכנים לניתוח דוחות. היקף משוער כ-3,000 שעות בשנה ללא התחייבות; 12 חודשים ואופציה ל-48 נוספים. העבודה מרחוק או במשרדי הספק, עם פגישות לפי דרישה.

• סתירה: תנאי הסף ותמצית המכרז דורשים ארבעה רואי חשבון מועסקים, וטופס ההוכחה בחוברת ההצעה – שמונה; לברר לפני ההגשה
• פיצויים מוסכמים: 2,000 ₪ לתוצר על כל 5 ימי איחור מעבר ל-7 ימי עבודה; תוצר לא מספק – תיקון חינם ו-20% משכר הטרחה
• ניגוד עניינים: ביטול ההתקשרות, השבת תשלומים ו-30,000 ₪
• בהיעדר תקציב מאושר ההתקשרות מופסקת לאלתר; הפסקה בהתראה של 30 יום ושימוע בחדלות פירעון; הספק נושא בעלות שינויי דין
• שרידי תבנית: ״זוכה בסל״ ו״מנהל פרויקט ורואה חשבון זוטר״ בנספח 4 – אינם חלק מהמכרז הזה

• ככל שחלה על המציע חובת רישום על פי דין בישראל – רשום כדין (עוסק מורשה, חברה, שותפות או עמותה)
• עמידה בדרישות חוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל״ו-1976, כולל תצהיר עו״ד בדבר היעדר הרשעות (נספח 2)
• בין ינואר 2023 למועד האחרון להגשה העסיק המציע לפחות ארבעה רואי חשבון בעלי רישיון בתוקף ממועצת רואי החשבון, בהיקף 2,000 שעות בשנה לפחות לכל אחד (לשנת 2026 – 1,200 שעות). בטופס ההוכחה בחוברת ההצעה נכתב ״שמונה״ 4
• המציע מציג שני רואי חשבון מוצעים בעלי רישיון רו״ח בתוקף ממועצת רואי החשבון; מצרפים רישיון, קורות חיים ותעודות השכלה (נספח 4) 2
• כל אחד משני רואי החשבון המוצעים צבר לפחות שנה מקבלת הרישיון שבה עסק בראיית חשבון בהיקף 1,500 שעות לפחות; נספר רק ניסיון שלאחר התואר והרישום או הרישיון, לפי המאוחר 1

מי רשאי להשתתף

מציע רשום כדין העומד בחוק עסקאות גופים ציבוריים; קבלני משנה אסורים.

תקופת ההתקשרות

12 חודשים מחתימת ההסכם; המזמין רשאי להאריך עד 48 חודשים נוספים (עד 60 בסך הכול), לפי שיקול דעתו, בהודעה רשמית בלבד. המזמין קובע משימות, סדר עדיפויות ולוחות זמנים.

אמות מידה

איכות 100%: ניסיון צוות 25% (5 נק׳ לכל שנה מעבר לסף, עד 25), ביקורת חקירתית 10% (2 נק׳ לשנה של 1,000 שעות, עד 10), חוקי שכר וביקורות שכר 15% (3 נק׳ לשנה של 500 שעות, עד 15); שלושת אלה – ממוצע שני רואי החשבון. ראיון 50% (חוקי שכר 5%, גופים ממשלתיים 10%, מקרה בוחן 20%: התאמה 10%, ישימות 5%, יצירתיות 5%; התרשמות כללית 15%). לראיון – חמשת המובילים שקיבלו מעל 70 בשקלול הראשוני (42 מתוך 60 נקודות הניסיון); אם פחות מחמישה – הסף עשוי לרדת ל-60. הכשרות מדורגות לפי מחיר; הנמוך זוכה. שוויון: עסק בשליטת אישה ומשרתי מילואים (באותה דרגה), אחריהם ציון איכות גבוה; לבסוף תיחור נוסף או הגרלה.

היקף ותמורה

הנחה באחוזים מתעריף רואה חשבון (תכ״ם 8.1.1, מחירון חשכ״ל), תקרה 300 ₪ לשעה לפני מע״מ; שיעורי הנחה מינימלי ומקסימלי בטבלה – ערכיהם אינם מופיעים. תשלום לפי ביצוע בפועל; כ-3,000 שעות בשנה להערכה בלבד; אומדן לא פורסם. הצמדה שנתית לתעריף חשכ״ל (בסיס: המועד האחרון להגשה; קובע: מועד החשבונית). התמורה סופית, מלבד החזר נסיעות לפי תכ״ם 8.1.1. תשלום עד 45 יום מחשבון מאושר.

ערבויות

ערבות ביצוע דיגיטלית אוטונומית 5% מהיקף ההתקשרות, צמודה למדד המחירים לצרכן (בסיס: המועד האחרון להגשה), בתוקף עד 90 יום אחרי תום ההתקשרות ומוארכת עם כל אופציה. גוף סטטוטורי, חברה ממשלתית ומוסד להשכלה גבוהה רשאים למסור הוראת קיזוז (תכ״ם 7.3.3; בסעיף נכתב בטעות ״ערבות הגשה״). ביטוח: חבות מעבידים 20,000,000 ₪, צד שלישי 1,000,000 ₪. הזוכה נרשם בפורטל הספקים הממשלתי ומחתים עובדים על סודיות ואי ניגוד עניינים.

אופן ההגשה

אלקטרוני בלבד, בתיבת המכרזים ביהלום לאחר זיהוי ממשלתי, מ-07/10/2026 11:00 עד 13/10/2026 11:00. עד 10 קבצים של 15MB; ניתן לעדכן עד המועד. שינוי במסמכי המכרז אחרי ההגשה מבטל את ההצעה אוטומטית; נדרשת הגשה מחדש. תוקף ההצעה 90 יום, מוארך אוטומטית ב-60 (150), ואחר כך בהסכמת המציע.

שאלות הבהרה

שאלות הבהרה עד 24/09/2026 11:00, רק ביהלום דרך הקישור בדף המכרז באתר מינהל הרכש; שאלות באיחור או בערוץ אחר אינן מחייבות מענה. שם איש קשר אינו מופיע. תמיכה טכנית: מוקד 1299 או 08-6863100, [email protected].