הפעלת שירותי רווחה לאוכלוסיית להט"ב בסיכון

משרד הרווחה מבקש לאתר עד תשעה גופים, ציבוריים או פרטיים, להפעלת שירותי רווחה לצעירים להט״ב בסיכון ולמשפחותיהם בתשעה אשכולות: מענה פרטני באמצעות עובד סוציאלי (כ-45 מקבלים במקביל), שש קבוצות תמיכה וליווי לצעירים על הקשת הדתית (עד 12 משתתפים בקבוצה), קבוצות הורים, קליניקות טיפוליות וייעוץ משפטי, תוכנית הכשרה לאנשי מפתח בחברה החרדית (ארבע קבוצות בשנה, 15–20 משתתפים, מפגש חודשי של ארבע שעות), מנטורינג ומוקד טלפוני בעברית ובערבית (שש שעות ביום לפחות, חמישה ימים בשבוע). השירות ניתן בכל מחוזות המשרד ללא מיקום מוגדר. ההיקפים הם אומדן בלבד ללא התחייבות לכמות; האומדן הכספי אינו מופיע במסמכים. ההתקשרות לשנתיים עם אופציות הארכה עד חמש שנים.

• היקף מוערך בלבד ללא התחייבות לכמות: כ-45 מקבלי שירות במקביל (אשכול א׳) ושש קבוצות לצעירים על הקשת הדתית (עד 12 משתתפים בכל קבוצה). המשרד רשאי להוסיף או להפחית לפי צרכי האוכלוסייה ולהרחיב את ההתקשרות לפי שיקול דעתו. קבוצה נפתחת רק באישור מראש, ולא משולמת תמורה עבור קבוצה ללא אישור.
• מנגנון הדירוג: פער של 20% או יותר בניקוד האיכות או בהצעות המחיר מאפשר למשרד לבחור בהצעה שדורגה ראשונה לפני הדירוג, לפנות למציעים שהצעותיהם גבוהות ב-20% או יותר לשיפור הצעות, או לא לבחור זוכה לאשכול. מציע שדורג ראשון בארבעה אשכולות או יותר יזכה בארבעת האשכולות שסימן בעדיפות הגבוהה ביותר בלבד.
• זכויות המשרד: להורות בכל עת על הפסקת שירות לכל מקבל ללא זכות סירוב של הספק, ולבטל את ההסכם בהודעה בכתב; הספק לא יפסיק שירות ללא אישור מראש ובכתב של נציג המשרד. מעבר לשלושה מקרים של הפרת חיסיון — הפרה יסודית. פיצוי מוסכם יוטל רק לאחר התראה בכתב ופרק זמן סביר לתיקון. תיעוד מחוץ למערכת הממוחשבת של המשרד ייחשב כאילו לא תועד.
• כוח אדם לפי אשכול: תואר אקדמי בעבודה סוציאלית, חינוך, פסיכולוגיה, קרימינולוגיה, מדעי החברה רב-תחומי, חינוך בלתי פורמלי או מדעי ההתנהגות; שנתיים ניסיון עם אוכלוסיית הלהט״ב ועם החברה החרדית לפי האשכול; וניסיון של שלוש שנים במהלך שבע השנים האחרונות (ההקשר לדרישה זו חסר בטקסט). שמות ותעודות אינם נדרשים בהצעה, ולכן הדרישות הן חובות חוזיות לאחר זכייה.
• אשכול ט׳: הקו פועל שש שעות ביום לפחות, חמישה ימים בשבוע לפחות, בשעות הערב החל מ-15:00, עם ארבעה עובדים דוברי עברית ועובד דובר ערבית. בנק של 50 שעות בשנה לתקופות חירום, שההחלטה עליהן למשרד בלבד; שעות שלא נוצלו עוברות לשנה הבאה.
• סתירה במסמך ההצמדה: תדירות ההצמדה שנתית בתנאים הכלליים ואחת לשלושה חודשים בתנאי המכרז; תאריך הבסיס 20.10.2023 והתאריך הקובע 01.12.2024 אינם מתיישבים עם מועד ההגשה ב-2026, וככל הנראה הם שאריות תבנית. הדוגמה במדד ספטמבר 2023 היא אילוסטרציה בלבד.

• הגשת ערבות הצעה בסך 15,000 ₪ בערבות דיגיטלית. לאחר פתיחת תיבת המכרזים יפנה המשרד בדוא״ל לכתובת איש הקשר שהמציע רשם בנספח א׳ לדרישת תדפיס הערבות, ולמציע יינתנו לפחות שבעה ימים להעברתו. הצעה שלא הוגשה עבורה ערבות כנדרש תיפסל. תוקף הערבות אינו מופיע במסמכים. 15,000
• עמידה בדרישות החוק למניעת העסקה של עברייני מין והתחייבות לפיו (נספח ו׳).
• הצגת התחייבות המציע, בנוסח המצורף (נספח ז׳), כי שכר ותנאי העסקה של העובדים הסוציאליים שיועסקו במתן השירותים יהיו בהתאם לכל דין, להסכם קיבוצי או לצו הרחבה, כפי שיעודכנו מעת לעת.
• עמותה, חל״צ או הקדש שחלפו שנתיים מרישומם: אישור ניהול תקין תקף לשנת 2026 מהרשם הרלוונטי. מי שלא חלפו עליו שנתיים: אישור הרשם הרלוונטי על הגשת מסמכים, לפי העניין (נספח ד׳).
• ניסיון מעשי מוכח בהפעלת לפחות שלוש קבוצות טיפוליות בשנה, שכללו לפחות 10 אנשים בכל קבוצה, לאוכלוסיית האשכול שאליו מוגשת ההצעה, במהלך שבע השנים שקדמו למועד האחרון להגשה (סעיף 3.2.3.1). הניסיון יכול להיות של המציע או של מנכ״ל המציע, ובמקרה כזה יש לציין את שמו. 3 קבוצות בשנה, לפחות 10 אנשים בקבוצה
• לאשכול ט׳ בלבד (קווי סיוע בעברית ובערבית): ניסיון מעשי מוכח בהפעלת מוקד פניות לאוכלוסיית הלהט״ב ומשפחותיהם בהיקף של 500 פניות לפחות בשנה (סעיף 3.2.3.5). 500 פניות בשנה

מי רשאי להשתתף

תאגיד הרשום בישראל או עצמאי העומד בכל תנאי הסף לפי האשכול שאליו מוגשת ההצעה. ההצעה תוגש על ידי המציע בלבד, ללא הגשה משותפת. קבלני משנה רק באישור מראש ובכתב של המשרד. עמותה, חל״צ או הקדש שחלפו שנתיים מרישומם מצרפים אישור ניהול תקין לשנת 2026; מי שלא חלפו עליו שנתיים מצרף אישור הרשם הרלוונטי על הגשת מסמכים. מציע יכול לזכות לכל היותר בארבעה אשכולות במצטבר.

תקופת ההתקשרות

תקופת ההתקשרות שנתיים, עם תחנת יציאה אחת לשנה שהמשרד בלבד רשאי לממש בהתראה בכתב של 60 ימים מראש. למשרד בלבד אופציה להאריך את ההסכם בתקופות של שלוש שנים או חלק מהן, עד סך של חמש שנים מהמועד שקבעה ועדת המכרזים לתחילת מתן השירותים על ידי הספק. משך קבלת השירות לכל מקבל: שנה לאשכולות א׳, ב׳, ג׳, ו׳ ו-ז׳, עם הארכה של שלושה חודשים בכל פעם באישור מראש ובכתב; חצי שנה לאשכול ה׳, עם הארכה של חצי שנה נוספת; אשכול ד׳ (מנטורינג): עד 15 מפגשים בחצי שנה, עם אפשרות להארכה בחמישה מפגשים נוספים ו/או חצי שנה נוספת.

אמות מידה

מכרז דו-שלבי: בשלב א׳ נבדקים תנאי הסף והאיכות; בשלב ד׳ שקלול של איכות 70% ועלות 30%. ההצעה בעלת הציון המשוקלל הגבוה ביותר נבחרת לכל אשכול, והבאות אחריה ככשיר שני ושלישי. אמות המידה: (1) ניסיון המציע לפי אשכול: 8 נקודות לכל שנה מעבר לשנתיים הנדרשות, עד 24 נקודות; היקף פעילות שנתי מעבר לנדרש ייבחן גם הוא; אמות מידה 1.3 (ניסיון במספר מחוזות: 50,000 ₪ ו-70 מקבלי שירות בשנה, במשך שנתיים לפחות מתוך חמש השנים האחרונות) ו-1.4 (ניסיון בתחום בריאות הנפש) — ניקודן אינו מופיע במסמכים. (2) שביעות רצון מניסיון קודם מול המשרד: 5 נקודות לפי חוות דעת הגורם המקצועי, בציון 1–10 לכל קריטריון: שיתוף פעולה 20%, חדשנות 15%, עמידה בדרישות ההתקשרות 25%, מקצועיות 10%, מיעוט תלונות 10%, זמינות 10%, שביעות רצון כללית 15%; סך המשקלים בטבלה 105%, ככל הנראה בשל פיצול טבלה. מציע שקיבל פחות מ-60% מהניקוד (3 נקודות) יקבל 0, והמשרד רשאי לפסול הצעה של מציע שקיבל פחות מ-60% או שהתקשרותו הופסקה בחמש השנים האחרונות בשל היעדר שביעות רצון. שביעות רצון מלקוחות שאינם המשרד (5 נקודות) נבחנת לפי סעיפים 4.2.6.6–4.2.6.7; כשיש רק אחד משני סוגי הניסיון הציון המקסימלי 95 שיחושב כ-100, ועם שניהם 100. (3) מבנה התוכנית המוצעת והערכתה: 5 נקודות; הקריטריונים לכל אשכול מסתכמים ל-100%, למשל אשכול ח׳: חזון 10%, תפיסה מקצועית-טיפולית 15%, תוכנית עבודה שנתית 25%, תוכנית גיוס משתתפים 20%, דוגמאות פרויקטים 15%, התרשמות כללית 15%. (4) ריאיון: 15 נקודות, ציון ממוצע של המראיינים, לאחר המועד האחרון להגשה; ניתן שלא לזמן מציע שקיבל פחות מ-60 מתוך 80 נקודות באמות המידה האחרות. משקל הריאיון: זמינות 5%, תוכנית העבודה 35%, היכרות עם אוכלוסיית היעד 15%, אתגרים 10%, עבודה עם גופים חיצוניים 10%, מקרה בוחן 15%, התרשמות כללית 10%. היעדרות נציגי המציע מהריאיון במועד שנקבע מאפשרת פסילת ההצעה.

היקף ותמורה

אומדן כספי אינו מופיע במסמכים (בטופס: ימולא לאחר בחירת הזוכה). התמורה לפי הצעת המחיר בנספח ט״ז, שאינה מופיעה במסמכים. שירותי ייעוץ משפטי (הסכמי הורות וזוגיות ועוד) משולמים במסגרת הוצאות משפטיות המגולמות בתעריף האחזקה (סעיף 1.4). מנגנון התשלום ותנאיו לפי סעיף 5 בהסכם (נספח יח׳), שאינו מופיע במסמכים. פיצויים מוסכמים: 1,000 ₪ לכל פנייה לתקשורת ללא יידוע המשרד, 1,000 ₪ לכל הפרת חיסיון, 750 ₪ לכל מקרה של אי אזכור המשרד בפתח המבנה או ברכב, 1,000 ₪ לאי אזכור המשרד במקום הראשון בכתבת יחסי ציבור; הסכום בגין אי דיווח על חוסר בתקינת כוח אדם אינו מופיע במסמכים. הסכומים הנקובים נושאים הפרשי הצמדה למדד המחירים לצרכן (מדד ידוע, 100%). תאריך הבסיס 20.10.2023 והתאריך הקובע 01.12.2024 במסמך ההצמדה אינם מתיישבים עם מועד ההגשה ב-2026, ותדירות ההצמדה מופיעה שנתית בתנאים הכלליים ואחת לשלושה חודשים בתנאי המכרז.

ערבויות

ערבות ביצוע והוראת קיזוז הם מסמכים שעל הזוכה להציג לאחר זכייתו; סכום הערבות ותנאיה אינם מופיעים במסמכים. ביטוח נדרש לאחר זכייה: אחריות מעבידים 20,000,000 ₪ לעובד, למקרה ולתקופת הביטוח, עם הרחבה לקבלנים ולקבלני משנה ושיפוי לזכות משרד הרווחה; אחריות כלפי צד שלישי, גוף ורכוש, כולל נזקי גרר, 6,000,000 ₪ למקרה ולתקופת הביטוח, עם סעיף אחריות צולבת; ביטוח אחריות מקצועית (הסכום אינו מופיע במסמכים). המשרד רשאי לבצע במקום הספק חיוב שלא בוצע ולקזז את הוצאותיו מהתשלומים.

אופן ההגשה

הגשה מקוונת בתיבת המכרזים הדיגיטלית של משרד הרווחה ביחלום (quickbid.gpa.gov.il), דרך הקישור בעמוד המכרז. פתיחת התיבה: 04/11/2026 בשעה 12:00. המועד האחרון להגשה: 18/11/2026 בשעה 12:00, לפי עמוד המכרז; לא מופיעה דחייה. הצעה שלא נמצאה בתיבה במועד האחרון לא תידון. תוקף ההצעה עד 16/02/2027. ערבות ההצעה דיגיטלית, והתדפיס נדרש לאחר פתיחת התיבה לפי הנחיות המשרד. ועדת המכרזים רשאית לדחות מועדים, ואף מספר פעמים, ותפרסם זאת באתר המשרד.

שאלות הבהרה

שאלות הבהרה ניתן להעביר אך ורק דרך מערכת ההגשה הדיגיטלית כמפורט במסמכי המכרז. איש קשר לפי עמוד המכרז: שירן קלר, [email protected] (טלפון אינו מופיע במסמכים). המועד האחרון לשאלות אינו מופיע במסמכים; המועדים המחייבים כמפורט בדף המכרז. לפי עמוד המכרז לא פורסמו תשובות הבהרה. תשובות לשאלות ההבהרה מחייבות את כל המציעים וגוברות על האמור במסמכים. שאלות והסתייגויות לדרישות הביטוח יועלו רק במסגרת הליך שאלות ההבהרה. בעיית הורדת קבצים: [email protected]. פקס אגף רכש, מכרזים והתקשרויות: 02-5085942.