הקצאת קרקע/מבנה בתחום היישוב אחוזת ברק להקמת מכינה קדם צבאית

מדיניות וקריטריונים להקצאת קרקע ומבנים של מועצה אזורית עמק יזרעאל ללא תמורה או בתמורה סמלית לגופים ציבוריים ועמותות ללא מטרות רווח. ההקצאה נשוא המכרז היא לקרקע באחוזת ברק (גוש 17784 חלקה 143, בגודל כ-דונם) להקמת מכינה קדם צבאית, עם שטח קיים המכיל בית ספר יסודי וגני ילדים. קריטריונים לבחירה: צורך ציבורי 25%, ערך חברתי 25%, היקף נהנים 10%, ניסיון 15%, ניצול נכס 15%, התרשמות כללית 10%.

• מדיניות להקצאת קרקע בלא מכרז, אך בהתאם לקריטריונים ברורים וניקוד משוקלל
• מקבל ההקצאה חייב להיות מוסד ציבורי או עמותה ללא מטרות רווח
• שימוש חייב להתאים לתכנית שטחי הציבור של המועצה
• בחירה בשתי שלבים: קביעת השימוש המתאים ביותר, ואז בחירה בין מבקשים
• קריטריונים משוקללים (100 נקודות סה״כ): צורך ציבורי 25%, ערך חברתי 25%, היקף נהנים 10%, ניסיון 15%, ניצול נכס 15%, התרשמות 10%
• סף עבור מעל 60 נקודות
• תקופת הקצאה עד 25 שנים עם אפשרות הארכה עד 10 שנים
• לא מותר שימוש עסקי/מסחרי למטרות רווח בנכס
• בהקצאת מבנה לשימוש בלבד, המועצה רשאית לבטל בהודעה של 90 ימים
• הנכס באחוזת ברק (גוש 17784 חלקה 143) להקמת מכינה קדם צבאית, בשטח בעל בית ספר יסודי וגני ילדים

• מבקש/ת ההקצאה חייב/ת להיות מוסד ציבורי או עמותה ללא מטרות רווח
• מבקש/ת ההקצאה צריך/ה לעמוד בכל החובות וההתחייבויות כלפי המועצה, ללא תביעות או דרישות כלשהן
• השימוש המבוקש בקרקע חייב להתאים לתכנית שטחי הציבור של המועצה
• אישור ניהול תקין מהרשם המתאים (רשם העמותות, רשם ההקדשות או מסמך מקביל)
• אם מחזיק/ה מבקש/ת בנכסי המועצה שהוקצו בעבר, חייב/ת להוכיח שימוש מיטבי בהם בהתאם למטרת ההקצאה
• לגוף המבקש/ת כל האישורים, ההיתרים והרישיונות הנדרשים על פי כל דין, או שיוקבלו תוך פרק זמן מוגדר
• בקשה להקצאה צריכה לכלול: תעודת רישום של הגוף, מסמכי היסוד מעודכנים, אישור ניהול תקין, דו״ח כספי מבוקר, תקציב מאושר, אישור מעמד במע״מ, אישור שנתי ממס הכנסה, נתונים על הנהלת הגוף
• בקרה על התאמת הנכס ליעוד המתאר וקבלת אישור מהוועדה המקומית לתכנון ובנייה או ממנהל ההנדסה

מי רשאי להשתתף

מוסד ציבורי או עמותה ללא מטרות רווח. עמידה בכל החובות וההתחייבויות כלפי המועצה. השימוש המבוקש חייב להתאים לתכנית שטחי הציבור של המועצה. אישור ניהול תקין מהרשם המתאים (רשם העמותות או מקביל). אם מחזיק בנכסים קודמים מהמועצה, הוכחת שימוש מיטבי בהם. אישורים, היתרים ורישיונות נדרשים. בקשה צריכה לכלול: תעודת רישום, מסמכי היסוד, אישור ניהול, דו״ח כספי מבוקר, תקציב מאושר, אישור מע״מ, אישור מס הכנסה, נתוני הנהלה. אישור התאמה ליעוד מתאר מהוועדה המקומית לתכנון ובנייה.

תקופת ההתקשרות

תקופת הקצאה ראשונית לא תעלה על 25 שנים. אפשרות הארכה בתקופות נוספות שלא יעלו על 10 שנים כל אחת. אם מדובר בהקצאת מבנה לשימוש בלבד (ללא פיתוח), המועצה רשאית לבטל ההסכם בהודעה של 90 ימים מראש אם הנכס נדרש לצורך אחר. אם מדובר בהקצאת קרקע לפיתוח, משך הפיתוח לא יעלה על 3 שנים; בתום הזמן, אם לא הושלם הפיתוח, הנכס חוזר למועצה, אלא אם בקשת הארכה של עד שנתיים הוגשה לפחות 90 ימים לפני תום השנים.

אמות מידה

שני שלבים: (1) קביעת השימוש המתאים ביותר בנכס בהתאם לעקרונות: עדיפות לפעילות ערכית בחינוך והשכלה; מענה לצורכי הציבור; שירות לאוכלוסייה הגדולה ביותר (או קהל יעד מסוים); עדר פעילות זהה/דומה קרובה; התאמה לאופי המועצה והיישוב; ללא הכבדה בלתי סבירה. (2) בחירה בין מבקשים לאותו שימוש: שש קריטריונים משוקללים (סה״כ 100 נקודות, סף 60+): צורך ציבורי 25%, ערך חברתי 25%, היקף נהנים 10%, ניסיון (0-3 = 0, 4-10 = 7, 10+ = 15) משקל 15%, ניצול נכס 15%, התרשמות כללית 10%. ניתן לסטות רק בנימוק חריג ומפורט.

ערבויות

לא חל ערבות בדקים עבור הקצאות קרקע. ההקצאה כפופה לתנאי החוזה המשמש את המועצה, כולל: הסכמה כי המועצה רשאית לדרוש פעילות ציבורית נוספת בנכס בתיאום עם מקבל ההקצאה, בתנאי שלא תשבש את הפעילות המקורית; אם לא יעמוד בתנאים, המועצה רשאית לבטל בלא פיצוי במקרים של: אי שימוש בנכס; שימוש שלא בהתאם למטרת ההקצאה; ירידה בגודל האוכלוסייה הנהנית מתחת לצפוי; הפעילות כבר אינה צורך של המועצה/יישוב.

אופן ההגשה

בקשה להקצאת קרקע תוגש עם כל המסמכים הנדרשים לועדת ההקצאות. המסמכים: (א) תעודה על רישום או אישור עורך דין על מעמד משפטי; (ב) מסמכי היסוד מעודכנים; (ג) אישור ניהול תקין מהרשם המתאים; (ד) דו״ח כספי מבוקר לשנה שקדמה ומאזן בוחן עדכני; (ה) תקציב מאושר או הצעת תקציב; (ו) אישור מעמד במע״מ; (ז) אישור שנתי ממס הכנסה; (ח) כתובת משרד ראשי ופרטי הנהלה; (ט) אישור רו״ח ומורשי חתימה; (י) פירוט פעילות כללית והפעילות המתוכננת; (יא) תוכניות לפיתוח הנכס; (יב) אישור התאמה מהוועדה המקומית לתכנון ובנייה.

שאלות הבהרה

מדיניות זו כפופה לנוהל הקצאת קרקעות ומבנים של משרד הפנים (חוזר מנכ״ל 5/2001 ועדכוניו). אם פעילות הגוף דורשת רישיון או היא ממומנת על ידי הממשלה, ועדת ההקצאות רשאית לדרוש חוות דעת של הגוף הממשלתי המוסמך. לאחר אישור מליאת המועצה, החוזה צריך להוביל לאישור שר הפנים בהתאם לסעיף 188 לפקודת העיריות והמועצות.