הקמת מתחם עבודה להייטק, עבור פרויקט "קליק-טק"

עיריית עפולה מחפשת יזם להקמה והפעלה של מתחם עבודה להייטק במסגרת פרויקט "קליק-טק", בהמשך לקול קורא ממשלתי. היזם אחראי על הקמת המתחם (כתב כמויות, הצטיידות, תשתיות טכנולוגיות, התאמות נגישות, רישוי ובטיחות), על גיוס מעסיקים והמצאת מכתבי התחייבות או כוונות עם פירוט משרות ומחויבות לשכר גבוה, ועל העמדת רכיב מאצ'ינג ממקורות שאינם ממשלתיים. ההתקשרות כפופה לתנאי מתלה — זכיית העירייה בהקצאה מהמשרד. ברירת המחדל 36 חודשים: שנת הקמה ושתי שנות הפעלה, עד 5 שנים עם הארכות. הגשה בדוא"ל עד 27.08.2026 בשעה 12:00.

• ניסיון מוכח בחמש השנים האחרונות בהובלה, הקמה, הפעלה או ליווי של פרויקט מהותי אחד לפחות בתחומי תעסוקה מתקדמת, חדשנות, האבים, מתחמי עבודה, חיבור בין מעסיקים לכוח אדם או תוכניות תעסוקה טכנולוגית, שכלל היקף פעילות, תקציב, שותפים ותוצרים הניתנים לאימות. להוכחה יצורף פירוט מלא: זהות מזמין העבודה, תקופת הביצוע, היקף תקציבי, תיאור השירותים, אנשי קשר ואסמכתאות. 1
• צירוף מכתבי התחייבות או מכתבי כוונות ממעסיקים, בפירוט מספר המשרות, תחומי הפעילות, סוג ההתחייבות ומחויבות לשכר גבוה. סיווג המכתב כהתחייבות או ככוונות נעשה לפי תוכנו בפועל; ניקוד מרבי ניתן רק להתחייבות חלוטה להעסקת עובד במתחם, ומכתב שההתחייבות בו מותנית בגורם חיצוני אינו נחשב כזה. העירייה רשאית לפנות לכל מעסיק לאימות, ומידע שגוי או מטעה עלול להביא לפסילה או לביטול זכייה.
• העמדה או גיוס של רכיב ההשתתפות העצמית (מאצ'ינג) לפי ההצעה, באחריות מלאה לכך שהמקורות אינם ממשלתיים, ודאיים, זמינים ואינם שווה כסף. הכנסות עתידיות — ובפרט הכנסות צפויות לאחר שנות ההקמה וההפעלה המוכרות על ידי המשרד — אינן נכללות במאצ'ינג. סך המקורות חייב להיות זהה לסך השימושים בטבלת מקורות ומימון, וכל סטייה או חוסר פירוט עלולים להביא לפסילה.
• הוכחת איתנות פיננסית והיעדר ניגוד עניינים של המציע, המועמד המוצע מטעמו ובעלי עניין בו.

מי רשאי להשתתף

יזם בעל ניסיון מוכח מחמש השנים האחרונות בפרויקט מהותי אחד לפחות בתעסוקה מתקדמת, חדשנות, האבים, מתחמי עבודה, חיבור מעסיקים לכוח אדם או תוכניות תעסוקה טכנולוגית, בצירוף אסמכתאות ואנשי קשר לאימות. בנוסף נדרשים מכתבי התחייבות או כוונות ממעסיקים, יכולת להעמיד מאצ'ינג ממקורות לא-ממשלתיים ודאיים וזמינים, איתנות פיננסית והיעדר ניגוד עניינים. העירייה רשאית לדרוש כל מסמך או הבהרה נוספים, לפנות לממליצים ולאמת כל נתון.

תקופת ההתקשרות

ברירת המחדל 36 חודשים — שנת הקמה ושתי שנות הפעלה — או תקופה אחרת שיאשר המשרד לפרויקט. לעירייה זכות להאריך בתקופות של עד שנה כל אחת, עד 5 שנים בסך הכל, בכפוף לצורכי הפרויקט, לעמידת היזם בהתחייבויותיו ולהוראות המשרד. העירייה רשאית לקצר את התקופה או לסיים את ההסכם, כולו או חלקו, מכל סיבה עניינית, תקציבית, רגולטורית, מקצועית, תכנונית או מינהלית, בהודעה מוקדמת של 30 יום.

אמות מידה

ההצעות נבחנות תחילה לעמידה בתנאי הסף. העירייה רשאית לייחס משקל גם לאיכות, אמינות, ישימות והתרשמות כוללת ולא רק לנתונים כמותיים, ורשאית (אך אינה חייבת) לזמן מציעים לראיון, מצגת, פגישה מקצועית או דיון הבהרות, ואף לנהל משא ומתן. חלוקת המשקלות המספרית אינה מופיעה בקטעים שיוצאו מהמסמכים. משקל ניכר ניתן להתחייבויות מעסיקים: התחייבות חלוטה להעסקת עובד במתחם מזכה בניקוד מרבי, ומכתב מותנה — לא.

היקף ותמורה

ההתקשרות ממומנת מהקצאה של קול קורא ממשלתי בתוספת מאצ'ינג מהיזם ממקורות שאינם ממשלתיים. סכום ההקצאה, האומדן והיקף ההשתתפות העצמית אינם מופיעים בקטעים שיוצאו מהמסמכים. ההסכם כפוף לתנאי מתלה: אם העירייה לא תזכה בהקצאה עד המועד שנקבע — ההסכם יפקע מאליו בלא פיצוי, החזר הוצאות או שיפוי ליזם. גם בהקצאה חלקית, מותנית או מופחתת שמורה לעירייה זכות לשנות. כל עלויות היזם בתקופת הביניים על חשבונו, ואין לו בתקופה זו זכות להחזיק במתחם, לבצע עבודות או להציג מצג כלפי צדדים שלישיים. אין ערבות הצעה.

ערבויות

כתנאי לתחילת שלב הביצוע, ולפי דרישת העירייה בכתב, ימציא היזם ערבות ביצוע אוטונומית, בלתי מותנית וצמודה למדד בסך 50,000 ₪, בנוסח שתקבע העירייה. העירייה רשאית לדרוש אותה מוקדם יותר, לרבות כתנאי לחתימת ההסכם. הערבות בתוקף עד 90 יום לאחר תום תקופת ההתקשרות ותוארך לפי דרישה. עילות חילוט: הפרת התחייבות יסודית, אי-העמדת מאצ'ינג, אי-קיום דרישות המשרד, אי-המצאת מסמכים או אי-תיקון הפרה במועד. כן נדרשים אישור קיום ביטוחים כתנאי לתחילת כל שלב ביצוע — חבות מעבידים, אחריות מקצועית וביטוח עבודות קבלניות ככל שיבוצעו — עם העירייה כמבוטח נוסף, אחריות צולבת, ויתור על שיבוב וסעיף ביטוח ראשוני. החלפת בעל תפקיד מרכזי והעברה לקבלן משנה מחייבות אישור מראש ובכתב.

אופן ההגשה

ההצעה, על כל המסמכים והנספחים, מוגשת בדוא"ל לכתובת hatzaot_r@afula.muni.il לא יאוחר מ-27.08.2026 בשעה 12:00. כל מסמכי ההצעה חתומים בידי מורשי החתימה, ובמקום שנדרש תצהיר יצורף גם אימות עורך דין. ההצעה בתוקף 120 יום מהמועד האחרון להגשה; העירייה רשאית לבקש הארכה, שתיכנס לתוקף רק בהסכמת המציע בכתב. הצעה שאינה עומדת בתנאי הסף או שחסרים בה מסמכי חובה מהותיים ניתנת לפסילה, ואולם העירייה רשאית לבקש הבהרות, תיקונים טכניים או השלמות בפרטים שאינם מהותיים.

שאלות הבהרה

שאלות הבהרה בכתב בלבד ללשכת מנכ"ל העירייה, בטלפון 04-6520352/3 או בדוא"ל mankal@afula.muni.il, לא יאוחר מ-25.08.2026 בשעה 12:00. השאלות מוגשות בקובץ ערוך במבנה: מספר סידורי, פרק או סעיף רלוונטי, נוסח השאלה והערה. תשובות, הבהרות ותיקונים שתפרסם העירייה מחייבים את כלל המציעים ומהווים חלק ממסמכי ההליך; באחריות המציעים לעקוב עד למועד ההגשה. אין להסתמך על הבהרות שנמסרו בעל פה.

נקודות מפתח

• מועד ההגשה 27.08.2026 בשעה 12:00 בדוא"ל בלבד; שאלות הבהרה עד 25.08.2026 בשעה 12:00 — יומיים בלבד ביניהם.
• כל ההתקשרות תלויה בתנאי מתלה: אם העירייה לא תזכה בהקצאה הממשלתית, ההסכם פוקע מאליו ואין פיצוי על ההשקעה.
• היזם נדרש להביא כסף משלו: מאצ'ינג ממקורות לא-ממשלתיים, ודאיים וזמינים — הכנסות עתידיות מהמתחם אינן נספרות.
• מכתבי מעסיקים הם המטבע של ההצעה: רק התחייבות חלוטה להעסקה מזכה בניקוד מלא, ומכתב מותנה שווה פחות.
• העירייה מאמתת מול המעסיקים ישירות; מידע מנופח עלול להביא לפסילה או לביטול זכייה.
• אחריות רחבה מעבר להפעלה: כתב כמויות, הצטיידות, תשתיות טכנולוגיות, נגישות, רישוי ובטיחות.
• טבלת מקורות ושימושים חייבת להתאזן — סתירה או חוסר פירוט עילה לפסילה.
• ערבות ביצוע 50,000 ₪, עם עילת חילוט מפורשת על אי-העמדת המאצ'ינג.
• לעירייה זכות לסיים בהודעה של 30 יום מכל סיבה תקציבית או מינהלית — סיכון על תכנון ארוך טווח.
• 36 חודשים כברירת מחדל (שנת הקמה ושתי שנות הפעלה) ועד 5 שנים בהארכות.