הפעלת מרכז יום לאזרחים ותיקי ם תשושים ותשושי נפש בקרית חיים

מינהל הרווחה והשירותים החברתיים בעיריית חיפה מפרסם מכרז פומבי 34/2026 להפעלת מרכז יום לאזרחים ותיקים תשושים ותשושי נפש בקרית חיים. הבחירה היא 100% איכות — אין רכיב מחיר — והתמורה מגיעה ממשרד הרווחה, מהמוסד לביטוח לאומי לפי חוק סיעוד ומתשלומי המבקרים, לא מהעירייה. נדרש ניסיון של שלוש שנים מתוך חמש בהפעלת שירותים לאוכלוסייה זו בהיקף 130 אזרחים ותיקים בשנה ומחזור של 5 מיליון ₪ בשנה מפעילות רווחה.

• ניסיון של שלוש שנים לפחות מתוך חמש השנים האחרונות בהפעלת שירותים לאזרחים ותיקים תשושים ותשושי נפש בביתם ו/או במסגרת קהילתית יומית ו/או מוסדית, בהתאם לתע"ס 4.13, בהיקף של 130 אזרחים ותיקים לפחות בכל שנה. מוכח בתצהיר (נספח ד' ליחיד, נספח ה' לתאגיד). 3
• מחזור כספי שנתי של 5,000,000 ₪ כולל מע"מ לפחות מהפעלת שירותים בתחום הרווחה, בכל אחת משלוש שנות הניסיון. נדרש אישור רו"ח מקורי ועל שם המציע בלבד (נספח ו'). ₪5 מלש"ח
• שתי המלצות לפחות מגופים שעבורם הפעיל המציע שירותים לאזרחים ותיקים בשלוש מתוך חמש השנים האחרונות (2021-2025), על שם המציע בלבד, הכוללות את פרטי הממליץ ותפקידו, פירוט העבודות, משך התקופה ותאריכים ומידת שביעות הרצון, בצירוף רשימת אנשי קשר (נספח ז'). 2
• המציע, בעל שליטה בתאגיד המציע, מנהל בו או מורשה חתימה בו רשאים להגיש הצעה אחת בלבד — בין בעצמם ובין באמצעות תאגיד אחר.

מי רשאי להשתתף

יחידים או תאגידים, לרבות שותפויות רשומות, שבמועד ההגשה יש להם ניסיון של שלוש שנים לפחות מתוך חמש האחרונות בהפעלת שירותים לאזרחים ותיקים תשושים ותשושי נפש — בבית, במסגרת קהילתית יומית או מוסדית — לפי תע"ס 4.13 ובהיקף של 130 אזרחים ותיקים לפחות בכל שנה. נדרש מחזור שנתי של 5 מיליון ₪ כולל מע"מ מפעילות רווחה בכל אחת משלוש שנות הניסיון, באישור רו"ח מקורי על שם המציע, וכן שתי המלצות לפחות מגופים מזמינים. הגשת יותר מהצעה אחת על ידי המציע, בעל שליטה בו, מנהל או מורשה חתימה — בעצמם או דרך תאגיד אחר — אסורה.

תקופת ההתקשרות

אורך תקופת ההתקשרות הבסיסית אינו מופיע בחומר שיוצא. לעירייה אופציה להאריך את החוזה בשנה או בחלק ממנה בכל פעם, עד מקסימום שלוש שנים ממועד תחילת החוזה. הארכת תוקף ערבות הביצוע לתקופה המוארכת היא תנאי מוקדם להעברת תשלומים לנותן השירות בגין התקופה המוארכת. העירייה רשאית לפרסם מכרזי השלמה או הזמנות נוספות להצעות לאותם שירותים או לשירותים אחרים, באותם תנאים או בתנאים שונים.

אמות מידה

בחירת הזוכה היא 100% איכות; אין הצעת מחיר. הניקוד נעשה לפי המדדים והמשקלות שבנספח כ': ניסיון בהפעלת מסגרות מעבר לשלוש שנות הסף — 2 נקודות לכל שנת הפעלה נוספת עד 10 נקודות; מגוון שירותים ומענים נוספים לאזרחים ותיקים שאינם מרכז יום או מועדון מופ"ת, מעבר לתע"ס, שהופעלו בשנים 2021-2025 — 2 נקודות לכל סוג מענה עד 8 נקודות; איכות ומקצועיות כוח האדם במסגרות המופעלות במועד ההגשה, לפי רשימת עובדים בראשי תיבות עם הכשרתם והשכלתם. יתר אמות המידה נקטעו בחומר שיוצא. ההצעה בעלת ציון האיכות הגבוה שעמדה בכל תנאי הסף תזכה, אך העירייה אינה מתחייבת לקבל את ההצעה בעלת הציון הגבוה או כל הצעה, ורשאית להרחיב או לצמצם את היקף העבודה. בשוויון בין שתי הצעות תועדף הצעה של עסק בשליטת אישה לפי תקנה 22(ה1) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987, ובשוויון בציון האיכות הגבוה ביותר רשאית העירייה לקיים הליך תחרותי נוסף.

היקף ותמורה

אין הצעת מחיר במכרז והתמורה אינה משולמת מתקציב העירייה. משרד הרווחה משלם לנותן השירות מדי חודש על בסיס דיווח העירייה בטפסי השמה, בכפוף לחתימת נותן השירות והעירייה על טופס השמה לכל מושם ולאישור המשרד. עבור אזרחים ותיקים המבקרים במרכז מכוח חוק סיעוד משלם המוסד לביטוח לאומי ישירות לחשבון המפעיל, לפי כל יום שבו הגיע האזרח הוותיק בפועל ולפי תעריף שנקבע מעת לעת, והמפעיל רשאי לגבות מהם דמי השתתפות עצמית לפי הוראות הביטוח הלאומי. אזרח ותיק הזכאי לגמלת סיעוד שאינו מנצל אותה, וכן מבקרים פרטיים, משלמים למפעיל ישירות אחת לחודש לפי תעריף משרד הרווחה כפי שיתעדכן. משמעות המבנה: ההכנסה תלויה בנוכחות בפועל ובתעריפים חיצוניים, ולא בהיקף מובטח.

ערבויות

הזוכה ימציא במעמד חתימת החוזה ערבות בנקאית אוטונומית וצמודה על סך 250,000 ₪, בתוקף ל-13 חודשים ממועד החתימה ועל חשבונו, צמודה למדד המחירים לצרכן כשמדד הבסיס הוא המדד הידוע ביום החתימה. הערבות ניתנת לחילוט לפי דרישת העירייה לגביית פיצויים בשל הפרה או כל תשלום אחר, וחילוטה אינו ויתור על פיצויים נוספים לרבות פיצויי קיום; חולטה הערבות והחוזה עומד בתוקפו — על נותן השירות להמציא ערבות חדשה. בהארכת החוזה יש להאריך את הערבות כתנאי לתשלומים. ערבות הצעה אינה מוזכרת בחומר שיוצא. אין להעסיק קבלן משנה או להמחות זכויות ללא הסכמת העירייה מראש ובכתב, ובכל מקרה נותן השירות נשאר אחראי במלואו. נדרש אישור קיום ביטוחים חתום על ידי חברת הביטוח, ללא שינוי או מחיקה, במעמד חתימת החוזה.

אופן ההגשה

ההצעה מוגשת במעטפה הנושאת את הציון "מכרז פומבי מס' 34/2026 להפעלת מרכז יום לאזרחים ותיקים תשושים ותשושי נפש בקרית חיים", ובה שני עותקים — האחד עותק קשיח חתום בחתימות מקור (פירוט העותק השני נקטע בחומר). המועד האחרון להגשת הצעות אינו מופיע בחומר שיוצא ממסמכי המכרז ויש לאמתו באתר עיריית חיפה; העירייה שומרת לעצמה את הזכות לדחות את מועד ההגשה ותפרסם על כך הודעה באתר. מסמכי המכרז נמסרים ברחוב חורי 3 קומה 8 חיפה, טלפון 04-8355768, וניתנים להורדה ישירה מאתר עיריית חיפה; על המציעים לעקוב אחר הפרסומים באתר, לרבות שאלות ותשובות ותיקונים, ולצרף את שאלות ההבהרה והתשובות להצעתם.

שאלות הבהרה

שאלות הבהרה נשלחות בדוא"ל וחובה לוודא את קבלתן בטלפון 04-8355774. הפנייה תיקרא "שאלות הבהרה למכרז פומבי 34/2026 להפעלת מרכז יום לאזרחים ותיקים תשושים ותשושי נפש בקרית חיים", ובגופה יש לציין את הסעיפים במכרז שאליהם מתייחסת כל שאלה, בסדר עולה — תחילה גוף המכרז ואחר כך הנספחים. שאלות שלא יוגשו בפורמט הזה לא ייענו כלל. התשובות יפורסמו באתר העירייה עד השעה 16:00 של המועד שנקבע — התאריך עצמו נשמט בחומר שיוצא. לאחר המועד לא תתאפשר שליחת שאלות נוספות.

נקודות מפתח

• המועד האחרון להגשה אינו מופיע בשום מקום בחומר שיוצא ממסמכי המכרז — יש לברר באתר עיריית חיפה לפני כל היערכות.
• התחרות היא 100% איכות ללא רכיב מחיר, ולכן ההיערכות כולה תיק ניסיון, מגוון מענים ואיכות כוח אדם.
• סף כפול שמסנן: 3 שנות הפעלה מתוך 5 בהיקף 130 אזרחים ותיקים בשנה, ומחזור 5 מיליון ₪ כולל מע"מ מפעילות רווחה בכל אחת מהשנים.
• ההכנסה אינה מהעירייה אלא ממשרד הרווחה, מהביטוח הלאומי לפי נוכחות בפועל ומהמבקרים — סיכון תפוסה ותעריפים על המפעיל.
• ערבות ביצוע של 250,000 ₪ צמודה ל-13 חודשים במעמד החתימה, שיש להאריך בכל הארכת חוזה כתנאי לקבלת תשלומים.
• האופציות מוגבלות לשלוש שנים סך הכל ממועד תחילת החוזה — אין נעילה ארוכה ואין ודאות לגבי אורך התקופה הבסיסית.
• העירייה אינה מתחייבת לבחור את ההצעה בעלת ציון האיכות הגבוה, רשאית לצמצם או להרחיב את היקף העבודה ולפרסם מכרזי השלמה נוספים.
• שאלות הבהרה חייבות פורמט מדויק (כותרת קבועה, סעיפים בסדר עולה, אימות טלפוני) — שאלה שאינה בפורמט לא תיענה.