שירותי חקירות, איתורים ומסירות

עיריית חיפה, מינהל הכספים — אגף אכיפת הגבייה (מכרז פומבי 37/2026), מתקשרת לשירותי חקירות, איתורים ומסירות לצורכי גבייה. העבודה מוזמנת בהזמנות עבודה נפרדות, לפי מחירון מאושר, ותשולם רק לאחר השלמת החקירה לשביעות רצון המנהלת. העירייה רשאית לחלק את העבודות בין שני זוכים (60/40) או שלושה (50/25/25). התקשרות לשנה עם אופציות עד 3 שנים. תנאי הסף דורשים רישיון משרד חקירות ותשתית קיימת של שני חוקרים פרטיים מורשים לפחות בנוסף למציע.

• רישיון משרד לחקירות פרטיות או רישיון תאגיד חוקרים על שם המציע, בתוקף במועד האחרון להגשת ההצעות (העתק מאומת בעו"ד).
• רישיון חוקר פרטי על שם המציע, בתוקף במועד האחרון להגשת ההצעות. במציע שהוא תאגיד — רישיון חוקר פרטי על שם אחד לפחות מבין המנהלים, בעלי המניות או השותפים, בצירוף תדפיס תאגיד מהרשם הרלוונטי.
• המציע מעסיק, במועד האחרון להגשת ההצעות ובמשך 3 שנים רצופות — לכל הפחות בשלוש השנים הקלנדריות המלאות האחרונות (2023, 2024 ו-2025) — שני חוקרים פרטיים לפחות מלבד עצמו, בין ביחסי עובד-מעביד ובין כפרילנסרים. כל אחד מהם בעל ותק של 5 שנים לפחות (בין השנים 2021-2025) בביצוע חקירות, איתורים ומסירות, ובעל רישיון חוקר מהוועדה לרישוי לפי סעיף 3 לחוק חוקרים פרטיים בין השנים 2021-2025, בתוקף במועד האחרון להגשה. נדרש תצהיר חתום מכל אחד מהחוקרים. 2
• ניסיון של שלוש שנים לפחות מתוך חמש השנים האחרונות (2021-2025) בביצוע חקירות, איתורים ומסירות עבור שלושה מוסדות ציבוריים שונים לפחות, בהיקף של 1,000 מסירות לפחות (או מסירות שכללו פעולת איתור) במצטבר מדי שנה, ולפחות 600 חקירות במצטבר מדי שנה — בכל אחת משלוש השנים. 1,000

מי רשאי להשתתף

המכרז סגור למשרדי חקירות מבוססים בלבד. נדרשים רישיון משרד לחקירות פרטיות (או תאגיד חוקרים) ורישיון חוקר פרטי על שם המציע — ובתאגיד, על שם אחד לפחות מהמנהלים, בעלי המניות או השותפים. מעבר לכך נדרשת תשתית כוח אדם קיימת: שני חוקרים פרטיים מורשים לפחות מלבד המציע עצמו, מועסקים ברציפות בשלוש השנים הקלנדריות האחרונות (2023-2025), כל אחד בעל ותק של 5 שנים לפחות ורישיון בתוקף. תנאי הניסיון הכמותי מסנן חזק: שלוש שנים מתוך חמש עבור שלושה מוסדות ציבוריים שונים לפחות, עם 1,000 מסירות ו-600 חקירות במצטבר בכל שנה. נדרשים גם תצהירי עבר פלילי, תיאום מכרז, שכר מינימום ועובדים זרים, קרבה משפחתית לעובד עירייה או חבר מועצה, אישור זכויות חתימה, אישור קיום ביטוחים ונספח הגנת הפרטיות ואבטחת מידע. שימוש בקבלני משנה מחייב פירוט בנספח ח'.

תקופת ההתקשרות

שנה מיום חתימת החוזה. לעירייה אופציה בלעדית להאריך בשנה או חלק ממנה בכל פעם, עד מקסימום 3 שנים מתחילת החוזה, בחתימת שני הצדדים על טופס הארכת הסכם. סירוב הספק להארכה נחשב הפרה יסודית — ערבות הביצוע תחולט, והעירייה תקזז 5% מכלל התמורה ששולמה לו עד אותו מועד, בלי לגרוע מזכותה לתבוע פיצויי קיום.

אמות מידה

משקלות המחיר והאיכות אינם מופיעים בטקסט שיוצא. המציעים ממלאים טופס הצעת מחיר (נספח כ') עם מחיר יחידה, וההצעות מדורגות במדרג. העירייה אינה מתקשרת בהכרח עם זוכה יחיד: היא רשאית לחלק את שירותי החקירות, האיתורים והמסירות בין שני מציעים — 60% מהיקף העבודות לזוכה ו-40% לבא אחריו במדרג — או בין שלושה מציעים — 50% לזוכה ו-25% לכל אחד משני הבאים אחריו, ובלבד שהסכימו לעבוד במחירי המחירון המאושר בכללותו ולא בחלקים. העירייה רשאית לחרוג מחלוקה זו לפי שיקול דעתה הבלעדי ובלי לנמק. בתוך ההתקשרות מתקיימות פניות פרטניות ב"נוהל הצעת מחיר"; בשוויון בין שני ספקים ייערך נוהל נוסף או הגרלה, לפי שיקול דעת העירייה. המנהלת רשאית שלא למסור עבודות לספק שטיב עבודתו אינו לשביעות רצונה, ואי-גילוי נכסים נשקל מחדש בחלוקת העבודות.

היקף ותמורה

התמחור לפי מחיר יחידה בטופס הצעת המחיר (נספח כ'), והעבודה מבוצעת במחירי המחירון המאושר בכללותו — אין אפשרות לבחור חלקים ממנו. התמורה משולמת רק לאחר השלמת החקירה הנדרשת לשביעות רצון המנהלת. אם בממצאי החקירה לא נמצאו נכסי נדל"ן של החייב והעירייה תגלה זכויות אלה מאוחר יותר — היא רשאית לבטל את החקירה ולא לשלם עליה, או לקזז תמורה ששולמה מתשלומים או מעבודות עתידיות, ואי-גילוי נכסים ישקול מחדש את חלוקת העבודות. קנסות: 50 ₪ בתוספת מע"מ, צמוד למדד, לכל יום איחור באספקת עבודה — לכל עבודה בנפרד; 500 ₪ בתוספת מע"מ לכל עבודה שבוצעה שגוי. מועד ביצוע: מסירת המידע בכתב למנהלת תוך 30 ימי עסקים מקבלת הזמנת העבודה; ארכה בחקירה מורכבת מחייבת הודעה ואישור בכתב ומראש. אומדן היקף כספי לא פורסם.

ערבויות

ערבות ביצוע בנקאית אוטונומית וצמודת מדד בסך 45,000 ₪, בנוסח שבמסמכי המכרז, שתומצא במעמד חתימת החוזה ותעמוד בתוקף 13 חודשים ממועד החתימה; עלותה על הזוכה. מדד הבסיס — המדד הידוע ביום חתימת החוזה; המדד הקובע — המדד הידוע במועד החילוט. הוארך ההסכם, תוארך הערבות עד חודש לאחר תום התקופה המוארכת, והארכת הערבות היא תנאי מוקדם להעברת תשלומים בגין השירות בתקופה המוארכת. חולטה הערבות וההסכם עדיין בתוקף — יומצא במקומה תוך 14 יום ערבות חדשה באותו גובה ובאותם תנאים. לא חולטה — תוחזר חודש לאחר תום ההתקשרות. ביטוחים נדרשים: אחריות כלפי צד שלישי 1,000,000 ₪ (אחריות צולבת, הרחב שיפוי, קבלנים וקבלני משנה, ויתור על תחלוף, תביעות מל"ל, ראשוניות, רכוש מבקש האישור כצד ג'), אחריות מעבידים 20,000,000 ₪, ואחריות מקצועית. ערבות הצעה לא אותרה בטקסט שיוצא.

אופן ההגשה

תאריך ושעה אחרונים להגשה אינם מופיעים בטקסט שיוצא — יש לאמת מול אתר עיריית חיפה. יש למלא טופס הצעת מחיר (נספח כ') ולצרף את כל הנספחים: קבלני משנה (ח'), תצהיר עבר פלילי (ט'), טופס פרטים וניסיון (י'), אישור זכויות חתימה (י"א), תצהירי נכונות מידע (י"ב ליחיד, י"ג לתאגיד), הצהרות שכר מינימום וזכויות סוציאליות, הצהרה על קרבה משפחתית לעובד עירייה או חבר מועצה (י"ד), תצהיר שכר מינימום ועובדים זרים (ט"ו), תצהירי תיאום מכרז (ט"ז ליחיד, י"ז לתאגיד), אישור קיום ביטוחים (י"ח) ונספח הגנת הפרטיות ואבטחת מידע (י"ט).

שאלות הבהרה

המועד לשאלות הבהרה אינו מופיע בטקסט שיוצא. השאלות יוכתרו "שאלות הבהרה למכרז פומבי מס' 37/2026 לשירותי חקירות, איתורים ומסירות", ובגוף הפנייה יצוינו הסעיפים הרלוונטיים בסדר עולה — תחילה שאלות על גוף המכרז ואחריהן על הנספחים. שאלות שלא יוגשו בפורמט זה לא תיעננה כלל, ולאחר המועד לא ניתן יהיה לשלוח שאלות. באחריות המציע לוודא קבלת השאלות בטלפון 04-8356821 או 04-8356945.

נקודות מפתח

• מועד ההגשה אינו מופיע במסמכים שיוצאו — חובה לאמת מול אתר עיריית חיפה.
• תנאי הסף דורשים תשתית קיימת ולא מבטיחים כניסה: שני חוקרים פרטיים מורשים מלבד המציע, מועסקים ברציפות ב-2023-2025, כל אחד עם 5 שנות ותק.
• רף כמותי גבוה: 1,000 מסירות ו-600 חקירות בכל אחת משלוש שנים, עבור שלושה מוסדות ציבוריים שונים לפחות.
• אין זוכה יחיד בהכרח — העירייה רשאית לחלק 60/40 בין שניים או 50/25/25 בין שלושה, ולחרוג מכך בלי לנמק.
• העבודה במחירי המחירון המאושר בכללותו; מי שאינו מסכים לכל המחירון יוצא מהחלוקה.
• תשלום רק לאחר השלמת חקירה לשביעות רצון המנהלת; אי-גילוי נכסים עלול לבטל את התשלום בדיעבד ולהקטין את חלקך בעבודות.
• קנס של 50 ₪ ליום איחור לכל עבודה ו-500 ₪ על ביצוע שגוי — בהיקפי אלפי עבודות זה מצטבר.
• לוח זמנים: 30 ימי עסקים לכל הזמנת עבודה, ארכה רק באישור מראש ובכתב.
• ערבות ביצוע 45,000 ₪ ל-13 חודשים, על חשבון הזוכה.
• סירוב להארכת החוזה = הפרה יסודית: חילוט הערבות וקיזוז 5% מכלל התמורה ששולמה.