מתן שירותי ניקיון ואחזקה של שירותים ציבוריים ברחבי העיר חיפה

עיריית חיפה, אגף התברואה — המחלקה לשירותים מונעים וציבוריים (מכרז פומבי 35/2026), מתקשרת למתן שירותי ניקיון ואחזקה של שירותים ציבוריים ברחבי העיר. מכרז עתיר כוח אדם: התמחור לפי עלות שעת עבודה של עובד ניקיון בודד, מעל רצפת עלות השכר למעסיק שבהודעת תכ"ם. תנאי הסף דורשים רישיון קבלן שירות בתוקף, שלוש שנות ניסיון בניקיון ומחזור של 2 מיליון ₪ בשנה מניקיון בכל אחת מהשנים 2023-2025.

• המציע הוא קבלן שירות כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו-1996, ומחזיק ברישיון קבלן שירות בתוקף למועד הגשת ההצעות. התעודה על שם המציע בלבד, בהעתק מאומת בעו"ד.
• ניסיון קודם מוכח של שלוש שנים לפחות (2023-2025 לפחות) במתן שירותי ניקיון, בתצהיר מאומת בעו"ד (נספח ד' ליחיד, נספח ה' לתאגיד), בצירוף רשימת המקומות שעבורם ניתנו השירותים ושמות אנשי קשר (נספח ז'). 3
• מחזור כספי שנתי של 2,000,000 ₪ לפחות ממתן שירותי ניקיון בכל אחת משלוש השנים האחרונות (2023-2025), באישור רו"ח מקורי על שם המציע בלבד (נספח ו'). ₪2 מלש"ח
• היעדר הרשעות פליליות רלוונטיות נגד המציע, ובתאגיד — נגד התאגיד, מנהליו ובעל השליטה בו. המציע, בעל השליטה בתאגיד, מנהל בו ומורשה חתימה בו הגישו הצעה אחת בלבד — בעצמם או באמצעות תאגיד אחר.
• כל אחד מהמועסקים בניקיון השירותים הציבוריים ברחבי חיפה יצרף אישור משטרה על היעדר הרשעה בעבירות מין, לפי החוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים.

מי רשאי להשתתף

תנאי הסף מצטברים, ואי-מילוי תנאי או עריכת שינוי או תוספת במסמכי המכרז עלולים להביא לפסילה על הסף. שלושה תנאים מהותיים: רישיון קבלן שירות בתוקף לפי חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, על שם המציע בלבד; שלוש שנות ניסיון מוכח (2023-2025) במתן שירותי ניקיון; ומחזור כספי של 2 מיליון ₪ לפחות מניקיון בכל אחת מהשנים 2023-2025, באישור רו"ח מקורי. נדרשים גם תצהיר מידע פלילי (ח'), אישור זכויות חתימה (י'), תצהירי נכונות מידע (יא'/יב'), תצהירי שכר מינימום ועובדים זרים וזכויות סוציאליות (יג'/יד'), תצהירי תיאום מכרז (טו'/טז'), הצהרת קרבה משפחתית (יז') ואישור קיום ביטוחים (יח'). כל עובד בשירות מחויב באישור משטרה על היעדר הרשעה בעבירות מין.

תקופת ההתקשרות

לעירייה אופציה להאריך את ההתקשרות בתקופה נוספת של שנה או חלק ממנה בכל פעם, עד מקסימום 5 שנים ממועד תחילת החוזה. אורך תקופת הבסיס אינו מופיע בטקסט שיוצא. נציג העירייה רשאי לדרוש הפסקת עבודתו של כל עובד או מפקח מטעם הזוכה במתקני העירייה בלי לנמק, והזוכה חייב להחליפו — בלי שהעירייה תפצה על הפסדים או נזקים שייגרמו לו מכך. הזוכה לא יקבל לעבודה איש מעובדי העירייה. העסקת קבלני משנה קבועים לעבודות נקודתיות הדורשות התמחות מיוחדת מותרת רק באישור מראש ובכתב של נציג העירייה, ובכל מקרה האחריות נותרת על הזוכה.

אמות מידה

משקלות המחיר והאיכות אינם מופיעים בטקסט שיוצא. העירייה רשאית לשקול בבחירת ההצעות את אמינות המשתתף, איתנותו הפיננסית וכושרו לבצע את החוזה, וכן את ניסיונן של רשויות מקומיות, תאגידים וגופים ציבוריים אחרים עמו בעבר; היא רשאית לערוך בירור על עבודות קודמות ולפסול מציע שלא ביצע עבודות לשביעות רצון הלקוחות או שנתגלו בעבודתו פגמים מהותיים, לרבות אי-עמידה בלוחות זמנים. סעיף שלא יוצג בו מחיר עלול להביא לפסילה או להיחשב 0 ₪, לפי שיקול דעתה הבלעדי של העירייה. בשוויון תועדף הצעה של עסק בשליטת אישה לפי תקנה 22(ה1) לתקנות העיריות (מכרזים).

היקף ותמורה

התמחור מבוסס עלות שעת עבודה: המציע ממלא את פירוט העלויות בגין עובד ניקיון בודד לשעה (טבלה 1) ומעתיק את הסך הכולל לטבלה 2. שכר הבסיס לחישוב הוא הסך הכולל של רכיבי שכר היסוד שבהודעת תכ"ם "עלות שכר למעסיק לכל שעת עבודה בתחום הניקיון" מס' 8.2.1.2 (או בתחום השמירה והאבטחה, 8.2.1.3), גם עבור עובדים ששכרם גבוה מהנקוב, בתוספת גמול שעות נוספות או יום מנוחה וקצובת נסיעה. קיים מנגנון מענק מצוינות בעבודה לפי אמות מידה שתקבע העירייה, והקבלן מתחייב לשלם בכל שנה את הסכום הכולל במלואו; המענק אינו שכר לכל דבר, אינו נכלל בפיצויי פיטורים או בערך שעה ולא מבוצעות בגינו הפרשות. קנסות מוסכמים מראש לכל מקרה: 500 ₪ (ללא מע"מ) על אי-ביצוע עבודה נדרשת לפי המפרט הטכני, וקנס נוסף על העסקת עובד ללא מדים או ללא נעלי בטיחות — סכומו לא נקרא בקובץ שיוצא. אומדן היקף כספי לא פורסם.

ערבויות

ערבות ביצוע בסך 65,000 ₪ בנוסח נספח ג', שימציא הזוכה לעירייה ותעמוד בתוקף לאורך כל תקופת ההתקשרות; עלותה על הזוכה. הערבות צמודה למדד המחירים לצרכן — מדד הבסיס הוא המדד הידוע ביום חתימת החוזה והמדד הקובע הוא הידוע במועד החילוט — וניתנת לחילוט לפי דרישת העירייה. חולטה הערבות, על הקבלן להפקיד ערבות חדשה לפי סעיף 19.4 לחוזה. ביטוחים: צד שלישי 2,000,000 ₪ (אחריות צולבת, הרחב שיפוי, ויתור על תחלוף למעט נזק בזדון, תביעות מל"ל, מבקש האישור כצד ג', ראשוניות) ואחריות מעבידים 20,000,000 ₪. ערבות הצעה לא אותרה בטקסט שיוצא.

אופן ההגשה

המועד האחרון להגשה: 19.10.2026 בשעה 14:00, לתיבת המכרזים שבהיכל עיריית חיפה, רח' חסן שוקרי 14, קומה 2, חדר 268. מעטפה שתימסר לנציג העירייה לאחר המועד — מכל סיבה שהיא — לא תוכנס לתיבה ותוחזר בלי שתיפתח. ההצעה תעמוד בתוקפה על כל פרטיה 180 יום מהיום האחרון להגשת ההצעות, או עד ההכרזה על זוכה — המאוחר מביניהם. בטופס ההצעה (נספח כ') ממלאים את המחיר לכל סעיף בטבלה 1 ("פירוט עלויות בגין עובד ניקיון בודד לשעה"), ומעתיקים את סה"כ מחיר שעת עבודה של עובד בודד ביום חול לעמודה 2 בטבלה 2. המחירים אינם כוללים מע"מ, ויש להוסיף את המע"מ לגיליון הסיכום בטבלה 2 — אחרת תיחשב ההצעה ככוללת מע"מ. שאלות ההבהרה והתשובות מהוות חלק בלתי נפרד ממסמכי המכרז ויש לצרפן להצעה. העירייה רשאית להכניס שינויים במסמכים עד המועד האחרון ולדחות את מועד ההגשה — הודעה תפורסם באתר העירייה. מציע הטוען לסוד מסחרי יבהיר זאת במפורש בעת ההגשה. הזוכה ימציא בעת חתימת החוזה את נספח הביטוח חתום בידי חברת הביטוח, ללא שינוי, מחיקה או תוספת.

שאלות הבהרה

השאלות יוכתרו "שאלות הבהרה בעניין מכרז פומבי 35/2026 למתן שירותי ניקיון ואחזקה של שירותים ציבוריים ברחבי העיר חיפה", ויוגשו בטבלה עם ציון הסעיפים בסדר עולה — תחילה שאלות על גוף המכרז ואחריהן על הנספחים. שאלות שלא יוגשו בפורמט זה לא תיעננה כלל, ולאחר המועד לא ניתן לשלוח שאלות נוספות. באחריות המציע לוודא את קבלתן בטלפון 04-8357041 או 04-8357733. מועדי השאלות והתשובות אינם נקראים בקובץ שיוצא (התאריכים חסרים).

נקודות מפתח

• המועד האחרון להגשה: 19.10.2026 בשעה 14:00, לתיבה בהיכל העירייה. מעטפה מאוחרת מוחזרת בלי שתיפתח.
• רישיון קבלן שירות בתוקף על שם המציע בלבד — חוסם מי שאין לו רישיון בזמן ההגשה.
• רף פיננסי: 2 מיליון ₪ מחזור מניקיון בכל אחת מהשנים 2023-2025, באישור רו"ח מקורי.
• התמחור לפי עלות שעת עובד מעל רצפת תכ"ם 8.2.1.2 — השוליים דקים והתחרות היא על התקורה.
• מנגנון מענק מצוינות שהקבלן מחויב לשלם במלואו בכל שנה — עלות שיש לתמחר.
• אופציות עד 5 שנים ממועד תחילת החוזה.
• ערבות ביצוע 65,000 ₪, ניתנת לחילוט לפי דרישת העירייה.
• כל עובד מחויב באישור משטרה על היעדר הרשעה בעבירות מין — עומס תפעולי בגיוס ובתחלופה.
• נציג העירייה רשאי לדרוש החלפת כל עובד או מפקח בלי לנמק, בלי פיצוי לקבלן.
• תוקף ההצעה 180 יום — הרבה זמן שבו המחיר נעול.