אספקה, הטמעה, תמיכה ותחזוקה של מערכת ממוחשבת לניהול תהליך התמיכות העירוני

עיריית חיפה (מכרז פומבי 38/2026) רוכשת מערכת ממוחשבת לניהול תהליך התמיכות העירוני — אספקה, הטמעה, תמיכה ותחזוקה. המערכת מנהלת תהליך רב-שלבי מול עמותות: הגשת בקשות והעלאת מסמכים, בדיקת עמידה בתנאי סף, ניהול ועדות והחלטות וממשק שאלות ותשובות מול צדדי ג'. תנאי הסף המקצועי דורש הטמעה קודמת של מערכת תמיכות ברשות מקומית שמונה 50,000 תושבים ומעלה. השקלול: 70% איכות, 30% מחיר. התקשרות ל-3 שנים עם אופציות עד 7 שנים.

• המציע — יחיד או תאגיד, לרבות שותפות רשומה — אינו בהליך כינוס נכסים, הקפאת הליכים, פשיטת רגל, פירוק או הסדר נושים, ואין הערת "עסק חי" בדו"ח הכספי האחרון של תאגיד.
• היעדר הרשעות פליליות רלוונטיות נגד המציע, ובתאגיד — נגד התאגיד, מנהליו ובעל השליטה בו; היעדר הרשעה בפסק דין חלוט לפי חוק שכר מינימום או חוק עובדים זרים, לפי סעיף 2ב לחוק עסקאות גופים ציבוריים.
• ניסיון באספקה, הטמעה, תמיכה ותחזוקה של מערכת ממוחשבת לניהול תהליך תמיכות עבור רשות מקומית אחת לפחות שמספר תושביה 50,000 ומעלה. השירותים ניתנו במשך 12 חודשים רצופים לפחות מתוך 36 החודשים שקדמו למועד האחרון להגשת ההצעות. מערכת תמיכות לעניין זה = מערכת התומכת בניהול תהליכים רב-שלביים הכוללים ניהול והעלאת מסמכים, בדיקת סטטוס עמידה בתנאי סף, ניהול ועדות והחלטות וממשק שאלות ותשובות מול צדדי ג'. 50,000
• מציע רשאי להגיש הצעה אחת בלבד. בעל שליטה בתאגיד, מנהל בתאגיד או מורשה חתימה בתאגיד מנוע מלהגיש הצעה נוספת — בעצמו או באמצעות תאגיד אחר. "קבוצה מציעה" מוגדרת כשילוב כלשהו בין מציע יחיד, חברה בבעלותו, חברות אם, בנות, שלובות וקשורות, עמותות, שותפויות ותאגידים מכל סוג.
• הצגת נספח הביטוח לחברת הביטוח של המציע וחתימה עליו כאישור שהוצג ושהמבטח יחתום עליו אם המציע יזכה; אישור בר תוקף מפקיד השומה או רו"ח; אישור ניהול תקין מרשם העמותות (לעמותה) או תעודת עוסק מורשה מאומתת כנאמן למקור (לעוסק מורשה).
• צירוף דוגמה להמחשת תהליך הגשת בקשת תמיכה בעמותה וניהולו עד סיומו, לרבות הדרכה והטמעה ותמיכה טכנית לפי מפרט השירותים — במצגת של עד 25 שקפים עם צילומי מסך מהמערכת, יוזמות ורעיונות חדשניים, נהלים והתייחסות ל-SLA (זמני תגובה וזמינות שירות).

מי רשאי להשתתף

תנאי הסף מצטברים. תנאי סף כלליים: המציע אינו בכינוס נכסים, הקפאת הליכים, פשיטת רגל, פירוק או הסדר נושים, ואין לו הערת עסק חי; היעדר הרשעות פליליות רלוונטיות אצל התאגיד, מנהליו ובעל השליטה, והיעדר הרשעה לפי חוק שכר מינימום או חוק עובדים זרים. תנאי סף מקצועי אחד ומרכזי: ניסיון באספקה, הטמעה, תמיכה ותחזוקה של מערכת ניהול תמיכות עבור רשות מקומית אחת לפחות בת 50,000 תושבים ומעלה, במשך 12 חודשים רצופים לפחות מתוך 36 החודשים האחרונים. הגדרת המערכת מחייבת תמיכה בתהליך רב-שלבי: העלאת מסמכים, בדיקת עמידה בתנאי סף, ניהול ועדות והחלטות וממשק שו"ת מול צדדי ג'. מציע רשאי להגיש הצעה אחת בלבד, ובעל שליטה, מנהל או מורשה חתימה בתאגיד מנוע מלהגיש הצעה נוספת בכל דרך.

תקופת ההתקשרות

תקופת ההתקשרות היסודית: 3 שנים. לעירייה שיקול דעת בלעדי להאריך בארבע תקופות נוספות בנות שנה או חלק ממנה, עד מקסימום 7 שנים ממועד תחילת החוזה. המציע יהיה ערוך למתן השירותים בתוך 10 ימים מקבלת הודעת הזכייה. העירייה רשאית לבטל את החוזה בכל שלב בהודעה מוקדמת של 30 יום, וזה לא ייחשב הפרה — הספק יהיה זכאי לתמורה רק בגין שירותים שביצע בפועל, ומנוע מלטעון כנגד הביטול.

אמות מידה

ציון המכרז = ציון האיכות (שלבים א', ב' וג') עד 70 נקודות, בתוספת ציון המחיר עד 30 נקודות. מאמות המידה שנקראו בקובץ: תקופת ניסיון — 12 חודשים כנדרש בתנאי הסף מזכים ב-3 נקודות, ו-24 חודשים רצופים ומעלה מתוך 36 החודשים האחרונים מזכים ב-5 נקודות (הציון המרבי באמת מידה זו, ואין כפל ניקוד); מספר רשויות מקומיות — ניסיון בשתי רשויות מקומיות לפחות שבכל אחת 50,000 תושבים ומעלה. הוועדה רשאית (ואינה חייבת) לפנות לממליצים שפירט המציע, לאיש הקשר או לכל גורם אחר הנוגע לניסיונו — גם ניסיון שלא צוין בהצעה. שמות הממליצים, חוות הדעת ותרשומות השיחות לא יימסרו ולא יתאפשר בהם עיון, והמציע מוותר על כך מראש בהגשת ההצעה. בשוויון בין הצעות תועדף הצעה של עסק בשליטת אישה לפי תקנה 22(ה1) לתקנות העיריות (מכרזים), אם צורפו אישור ותצהיר בעת ההגשה. מומלץ לפרט רשויות מקומיות מעבר לנדרש בתנאי הסף לצורך שלב האיכות.

היקף ותמורה

התמורה משולמת בשוטף+45 מתום החודש שבו התקבלה החשבונית, בלי הפרשי הצמדה או ריבית לתקופה זו. חשבון שהוגש בלי פרט מהותי או בלי שקוימו התנאים המהותיים לקבלת התמורה יוחזר לספק וייחשב כאילו לא הומצא, ובלבד שהעירייה פירטה את הליקויים; חשבון שהוחזר לאחר תום תקופת הבדיקה ישולם לא יאוחר מ-10 ימי עסקים מהמועד האחרון לתשלום. העסקת קבלן משנה טעונה הסכמת העירייה מראש ובכתב, ובכל מקרה נותן השירותים נושא באחריות המלאה. אומדן היקף כספי לא פורסם.

ערבויות

ערבות ביצוע בנקאית אוטונומית, בלתי מותנית וצמודה לעליית המדד בלבד (מדד בסיסי — יום חתימת ההסכם), בסך 40,000 ₪ לפקודת העירייה. הערבות בתוקף לאורך כל תקופת ההתקשרות לרבות תקופות האופציה, ועד 30 יום לאחר תום ההתקשרות. ניתנת לחילוט בהצגה לבנק בלבד, בלי מסמך או ראיה נוספים ובלי צורך לנמק, ובין השאר בכל הפרה יסודית, אי-הארכת תוקף הערבות, אי-השלמת סכומה, וכל נזק או הוצאה שנגרמו לעירייה מהתנהלות הספק במישרין או בעקיפין. נדרש טופס אישור על קיום ביטוחים חתום בידי מבטחי הספק במעמד חתימת החוזה — תנאי עיקרי בחוזה שהפרתו מזכה את העירייה בתרופות — ויש להמציאו מחדש בתום כל תקופת ביטוח בלי דרישה. ערבות הצעה לא אותרה בטקסט שיוצא.

אופן ההגשה

ההגשה לתיבת המכרזים ביחידת המכרזים שבמשרדי העירייה, רח' חסן שוקרי 14, קומה 2, חדר 268, חיפה. תאריך ושעה אחרונים להגשה אינם מופיעים בטקסט שיוצא — יש לאמת מול אתר עיריית חיפה. שאלות ההבהרה והתשובות מהוות חלק בלתי נפרד ממסמכי המכרז ויש לצרפן להצעה. העירייה רשאית להכניס שינויים ותיקונים במסמכי המכרז עד למועד האחרון להגשה, ולדחות את מועד ההגשה לפי שיקול דעתה — הודעה על דחייה תפורסם באתר האינטרנט של העירייה. חל איסור מוחלט לצרף למעטפה מסמכים מעבר לנדרש. מציע רשאי לציין מראש חלקים שהם סוד מסחרי.

שאלות הבהרה

מועדי שאלות ההבהרה אינם מופיעים בטקסט שיוצא. שאלות ההבהרה והתשובות עליהן מהוות חלק בלתי נפרד ממסמכי המכרז וחובה לצרפן להצעה.

נקודות מפתח

• מועד ההגשה אינו מופיע במסמכים שיוצאו — חובה לאמת מול אתר עיריית חיפה לפני כל היערכות.
• תנאי הסף המקצועי סוגר את השוק: נדרשת מערכת תמיכות שכבר הוטמעה ברשות מקומית בת 50,000 תושבים ומעלה, במשך 12 חודשים רצופים לפחות ב-3 השנים האחרונות.
• האיכות מכריעה: 70 נקודות איכות מול 30 מחיר.
• ותק ההטמעה שווה נקודות — 24 חודשים רצופים ומעלה מזכים ב-5 נקודות לעומת 3 עבור המינימום.
• נדרשת מצגת דמו של עד 25 שקפים עם צילומי מסך אמיתיים, נהלים והתייחסות ל-SLA — עבודת הכנה משמעותית.
• העירייה רשאית לפנות לממליצים ולגורמים שלא צוינו בהצעה, ולא תחשוף את חוות הדעת שקיבלה.
• התקשרות ל-3 שנים עם אופציות עד 7 שנים — פוטנציאל הכנסה ארוך טווח.
• העירייה רשאית לבטל את החוזה בכל שלב בהודעה של 30 יום, בלי שזו תיחשב הפרה.
• ערבות ביצוע 40,000 ₪ בלבד, ניתנת לחילוט בלי נימוק.
• היערכות למתן השירות תוך 10 ימים מהודעת הזכייה.