מכרז מספר 08/2026 למתן שירותי תפעול, גבייה, חיובים, אכיפה ושרות לקוחות

עיריית טבריה מוציאה במיקור חוץ את מערך הגבייה: תפעול מחלקת הגבייה, חיובים, הפקת שוברים, קבלת קהל, שירות לקוחות, מוקד טלפוני, גביית חובות שוטפים ובפיגור, ואכיפה מנהלית ומשפטית. הקבלן נדרש גם להתקין מצלמות בתצוגה בזמן אמת למוקד העירוני, לשכור משרדים בכ-440 מ״ר, לנגיש אותם לאנשים עם מוגבלות, להעמיד ציוד וחומרים, ולצייד צוותים. חובה: 3 שנים ניסיון בגבייה עם 3 רשויות מקומיות לפחות, ולפחות 20 עובדים קבועים בתחום הגביה. התמורה צמודה למדד מחירים לצרכן, כאשר 12 חודשים ראשונים ללא הצמדה.

• תנאי סף קשוח: 3 שנים ניסיון עם 3 רשויות מקומיות לפחות (כל אחת חבילה מלאה של שירותים), ויותר מ-20 עובדים קבועים במשרה מלאה.
• מנהל פרויקט חייב: 5 שנים ניסיון בניהול גביה, 24 חודשים רציפים בעבודה כמנהל או מנהל צוות 17+ אנשים.
• מועד אחרון להגשה: 05.10.2026 בשעה 12:00 — הגשה פיזית בלבד לתיבת המכרזים (לא דוא״ל, לא משלוח).
• רכישת מכרז: 1,000 ₪ לא מוחזרים.
• ערבות בנקאית: 150,000 ₪ להשתתפות.
• הערבות מיוחדות: בתוקף 30.12.2026 לפחות, בלתי מוגבלת ובלתי מותנית, ניתנת לגביה מידית.
• ערבות ביצוע: 150,000 ₪ נוסף לחוזה, בתוקף עד 120 יום לאחר סיום.
• סיור וראיון פנים: 19.10.2026 ב-10:30-16:00, רק למי שעמד בסף — סדר לפי רכישת מכרז (ראשון הקונים = ראשונים).
• ללא משקלים ברורים: מקורות איכות/מחיר אינם מפורטים בטקסט המיוצא.
• עלויות על הקבלן: משרד (440 מ״ר), שיפוץ (100K בשנה 1, 20K בשנים נוספות), ציוד, מצלמות, חשמל, מים, שמירה, נקיון, טלפון וחשב למנהל.

• תאגיד הרשום כדין בישראל, המנהל ספרי חשבונות כחוק, בעל ניסיון והמלצות.
• ניסיון של 3 שנים לפחות — במהלך 3 השנים שקדמו למועד האחרון להגשת ההצעות, עסק המשתתף בתפעול גבייה בשלוש רשויות מקומיות לפחות בישראל, וסיפק לכל אחת מהן חבילת שירותים מלאה: תפעול גביה, שירותי מוקד, הפקת שוברי חיובים, קבלת קהל, שירות לקוחות, גביית חובות שוטפים ובפיגור, אכיפה משפטית ומנהלית. 3 שנים, 3 רשויות מקומיות
• במועד הגשת ההצעה המשתתף מעסיק למעלה מ-20 עובדים קבועים במשרה מלאה העוסקים בתפעול מחלקת גביה, בהפקת שוברי חיובים, בקבלת קהל בתחום הגביה, בגביית חובות בגין מיסי ארנונה, היטלים ואגרות, בהפקת שוברים וחיובים אחרים, וגם באכיפה משפטית ומנהלית. 20 עובדים
• מנהל הפרויקט המוצע בעל ניסיון של לפחות 5 שנים בניהול תפעול גביה; העסקה רציפה במשרה מלאה במהלך לפחות 24 חודשים שקדמו להגשה, כמנהל גביה או מנהל צוות של לפחות 17 אנשים בתחום הגביה. 5 שנים, 24 חודשים רציפים, 17 עובדים
• רכז השומה המוצע בעל ניסיון של לפחות 5 שנים כרכז שומה ברשות מקומית, השכלה אקדמית מגורם מוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה בישראל. 5 שנים
• מנהל חשבונות בעל תעודת מנהל חשבונות סוג 2 לפחות.
• בעל תקן ISO 9001 בתוקף במועד הגשת ההצעה.

מי רשאי להשתתף

תנאי סף מנהליים: תאגיד הרשום כדין בישראל, בעל ניסיון והמלצות, המנהל ספרי חשבונות כחוק. תנאי סף מקצועיים: (א) ניסיון של 3 שנים לפחות בגבייה — תפעול מלא עם 3 רשויות מקומיות לפחות בשלוש השנים שקדמו להגשה, כאשר לכל רשות סופקה חבילה מלאה (תפעול, מוקד, הפקת שוברים, קבלת קהל, שירות לקוחות, גביית חובות שוטפים ובפיגור, אכיפה); (ב) היקף כוח אדם: מעל 20 עובדים קבועים במשרה מלאה בתחום הגביה במועד ההגשה; (ג) מנהל הפרויקט: 5 שנים ניסיון בניהול תפעול גביה, העסקה רציפה במשרה מלאה 24 חודשים שקדמו להגשה (כמנהל גביה או מנהל צוות 17+ אנשים); (ד) רכז השומה: 5 שנים ניסיון כרכז שומה ברשות מקומית, השכלה אקדמית; (ה) מנהל חשבונות: תעודה סוג 2 לפחות; (ו) תקן ISO 9001 בתוקף. מובהר כי האכיפה מוגבלת — הקבלן ועובדיו אינם מבצעים פעולת אכיפה פיזית בשטח.

תקופת ההתקשרות

אורך תקופת ההסכם הבסיסית אינו מצוין בבירור בטקסט המיוצא. לעירייה זכות להאריך בשתי תקופות נוספות של 12 חודשים כל אחת, בהודעה בכתב שתישלח לקבלן לפחות 30 יום לפני תום תקופת ההסכם או תום תקופת אופציה, וזאת בכפוף לעמידת הקבלן בכל תנאי ההסכם. לעירייה זכות נוספת להביא את החוזה לסיום (מתום השנה הראשונה) בהודעה בכתב תוך 3 חודשים מראש בשל הפרה יסודית או הפרת אמון.

אמות מידה

רק מי שעמד בתנאי הסף מוזמן לפגישה עם הוועדה המקצועית ב-19.10.2026. הוועדה בודקת ודורגת לפי: (1) הצעת המחיר — ניקוד יחסי (ההצעה הזולה ביותר = 40 נקודות מרביות); (2) חוות דעת מקצועית על הצוות המוצע (מנהל פרויקט, רכז שומה, רכז אכיפה) — בנקודות 1-10; (3) התרשמות מהפתרונות המוצעים (תוכנית עבודה, תוכנית להפחתת תלונות, ניסיון בעיריות). כל חבר בוועדה ממלא טבלה דירוג. הוועדה רשאית לדרוש הסברים, ניתוחי מחיר, וזימון המשתתף לפגישות נוספות. ועדת המכרזים של העירייה אינה מתחייבת לקבל את ההצעה הזולה ביותר או כל הצעה שהיא.

היקף ותמורה

התמורה שתשולם היא התמורה הנקובה בחוזה בלבד — אין תוספות בגין שינויים במדדים, בשערי מטבעות, במחירי דלק, בעלויות שכר, בתקורות, או בשינויים משפטיים אחרים. עם זאת, במצבי קיצון (לדוגמה: מבצע אכיפה חריג דורש 3 פעמים העבודה), העירייה רשאית לשלם ״בנק שעות״ לפעילויות חריגות לפי הצעת מחיר שיעביר הקבלן (בשעות) ואחרי אישור כתוב של גזברית העירייה. תשלום חודשי בתוספת החזר הוצאות אכיפת גביה לפי נספח יב לחוזה. הצמדה למדד המחירים לצרכן: (א) 12 חודשים הראשונים ללא צמדה; (ב) מחודש ה-13 והלאה, צמדה חודשית למדד בסיס (המדד הידוע במועד אחרון להגשה); (ג) סייג למדד שלילי: אם המדד ירד מתחת לבסיס, התמורה נותרת בגובה התמורה הבסיסית (רצפת התמורה). הקבלן מתחייב: (1) שיפוץ משרדים וציוד בשנה הראשונה: 100,000 ₪; בשנים נוספות: 20,000 ₪/שנה; (2) התקנה וחזקה של חומרים, מצלמות במשרדי הגביה; (3) חשמל, מים, שמירה, נקיון, אחזקה על חשבונו; (4) טלפון סלולרי ומחשב נייד למנהל הפרויקט עם גלישה; (5) כללי חקיקה הנובעים מעדכונים שיפים — עלות על הקבלן.

ערבויות

ערבות הגשה בנקאית אוטונומית: 150,000 ₪, בתוקף עד 30.12.2026 (לפחות), בלתי מוגבלת ובלתי מותנית, ניתנת לגביה מידית על החלטת המנהל, ללא התניות. הערבות תוארך על דרישת העירייה. ערבות ביצוע: בסך 150,000 ₪, אוטונומית, בתוקף לכל תקופת החוזה ו-120 יום לאחר סיומו. ערבות ביצוע תוחזר רק לאחר הצגת חשבון סופי מאושר על ידי המנהל והחשבונאית. המנהל רשאי לממש הערבויות בגין הפרה של החוזה. למשתתף שלא נבחר לא יוחזרת הערבות עד שלא תימלא את ההתחייבות; למשתתף שנבחר הערבות תוחזר עם חתימת החוזה והצגת ערבות ביצוע.

אופן ההגשה

הגשה פיזית בלבד — שתי מעטפות סגורות (מקור והעתק) בסימון ״מכרז מס׳ 8/26״, לתיבת המכרזים בגזברות עיריית טבריה בשעות עבודה רגילות, לא יאוחר מ-05.10.2026 בשעה 12:00. על הצעה שתוגש לאחר המועד להיפסל. הגשה במעטפות כולל: שני עותקי מקור חתומים וממוספרים, Disk On Key עם סריקות כל מסמכי המכרז בפורמט PDF עם תוכן עניינים ולינקים, הערבות בנקאית (150,000 ₪), מסמכים נדרשים (אישורים, קורות חיים, תצהירים, וכו׳), וחוברת המכרז החתומה בשוליים בכל עמוד. נדרשת רכישת מסמכים (1,000 ₪, לא מוחזרים). מועד פתיחת הצעות — יימסר בהודעה לאחר מכן.

שאלות הבהרה

המועד האחרון לשאלות הבהרה: 09.09.2026 בשעה 12:00. שאלות יוגשו בדוא״ל PDF ל־[email protected] (רו״ח לבנת הספיר דהאן, גיזברית העירייה), עם אישור קבלה בטלפון 04-6739615. תשובות יופצו לרוכשי המכרז בלבד. פגישת הועדה המקצועית עם המציעים שעמדו בתנאי הסף: 19.10.2026 בין 10:30-16:00. סדר המפגשים לפי סדר רכישת המכרז (ראשון הנוכחים = ראשון הקונים). העירייה רשאית לשנות מועדים בהודעה מראש; אין גמישות במועדים.