מכרז מספר 08/2026 למתן שירותי תפעול, גבייה, חיובים, אכיפה ושרות לקוחות

עיריית טבריה מוציאה במיקור חוץ את מערך הגבייה: תפעול מחלקת הגבייה, חיובים והפקת שוברים, קבלת קהל ושירות לקוחות, מוקד, גביית חובות שוטפים ובפיגור ואכיפת גבייה. הקבלן נדרש גם להתקין מצלמות במשרדי הגבייה עם שידור בזמן אמת למוקד העירוני, להנגיש את המשרדים על חשבונו ולהציב עמדת צילום עם מנגנון תשלום עצמאי בתעריף מפוקח.

• המשתתף תאגיד הרשום כדין בישראל, המנהל ספרי חשבונות כחוק ובעל ניסיון והמלצות.
• ניסיון של 3 שנים לפחות: בשלוש השנים שקדמו למועד האחרון להגשה עסק המשתתף בתפעול גבייה בשלוש רשויות מקומיות לפחות בישראל, וסיפק לכל אחת מהן שירותי גבייה הכוללים תפעול גבייה, שירותי מוקד, הפקת שוברי חיובים, קבלת קהל, שירות לקוחות, גביית חובות שוטפים ובפיגור ואכיפת גבייה. 3
• במועד הגשת ההצעה המשתתף מעסיק למעלה מ-20 עובדים קבועים במשרה מלאה העוסקים בתפעול מחלקת גבייה, בהפקת שוברי חיובים, בקבלת קהל בתחום הגבייה ובגבייה (המשך הרשימה נחתך בטקסט המיוצא). 20

מי רשאי להשתתף

תאגיד רשום כדין בישראל המנהל ספרים כחוק. הסף המהותי הוא ניסיון: תפעול גבייה בשלוש רשויות מקומיות לפחות בשלוש השנים שקדמו למועד ההגשה, כאשר לכל אחת מהן סופקה החבילה המלאה — תפעול גבייה, מוקד, הפקת שוברים, קבלת קהל, שירות לקוחות, גביית חובות שוטפים ובפיגור ואכיפת גבייה. בנוסף נדרש היקף כוח אדם של למעלה מ-20 עובדים קבועים במשרה מלאה בתחום הגבייה במועד ההגשה. אכיפה: העירייה מבהירה שהקבלן ועובדיו לא יבצעו פעולת אכיפה פיזית בשטח וסמכותם מצטמצמת לשלב ההכנה.

תקופת ההתקשרות

אורך תקופת ההסכם הבסיסית (סעיף 11.1) אינו קריא בטקסט המיוצא. לעירייה זכות להאריך בשתי תקופות נוספות של 12 חודשים כל אחת, בהודעה בכתב שתישלח לקבלן לפחות 30 יום לפני תום תקופת ההסכם או תום תקופת אופציה, ובכפוף לעמידת הקבלן בכל תנאי ההסכם.

אמות מידה

מציעים שיעמדו בתנאי הסף יוזמנו למפגש לדירוג איכות בפני צוות מקצועי ב-19.10.2026 (השעה תימסר בהודעה). הוועדה המקצועית מונה את מנכ"ל העירייה שמעון פיניאן, גיזברית העירייה רו"ח לבנת דהן, יועמ"ש העירייה עו"ד שמעון בלסן, חבר מועצת העיר הממונה על הארנונה יוסף ועקנין וסגן ראש העיר אביב יצחק. הוועדה בוחנת ומדרגת את ההצעות לפי אמות המידה שבמסמכי המכרז וממליצה לוועדת המכרזים, תוך בחינת הצעת המחיר של המשתתף (בכפוף לעמידה בתנאי הסף) וכל פרמטר אחר העשוי להשפיע על ביצוע מעולה של העבודה. משקלי האיכות והמחיר אינם מופיעים בטקסט המיוצא. ועדת המכרזים אינה מתחייבת לקבל את ההצעה הזולה ביותר או כל הצעה שהיא.

היקף ותמורה

התמורה משולמת מדי חודש, בתוספת החזר הוצאות אכיפת גבייה לפי נספח יב לחוזה. המחירים קבועים לכל תקופת ההתקשרות ולא תתווסף להם כל תוספת למעט הצמדה למדד המחירים לצרכן. מנגנון קנס תפוקה: אם אחוז הגבייה בחישוב שנתי יירד ביותר מ-1%, תופחת התמורה ב-3.5% על כל אחוז ירידה; החישוב מתבצע רטרואקטיבית מתחילת שנת הפעילות והסכום מקוזז מהתשלומים החודשיים. הדוגמה המספרית שבמסמך פגומה — סכום התמורה הבסיסי נשמט וההפחתה המוצגת (מ-4 מיליון ₪ ל-3.99 מיליון ₪) אינה מתיישבת עם שיעור של 3.5%; יש לאמת את הנוסחה מול מסמכי המכרז לפני תמחור. קיים גם מנגנון תמריץ לעמידה ביעד הגבייה שנקבע בתקציב השנתי המאושר (פרטיו נחתכו). על הקבלן להעמיד מכונת צילום עם מנגנון גבייה עצמאי (אשראי, Bit/PayBox ומטבעות) בתעריף הוגן הטעון אישור מראש של גזברות העירייה, שרשאית להתערב ולהגביל את המחיר.

ערבויות

נדרשת ערבות בנקאית להשתתפות במכרז לפי הנוסח שבמסמך ג', וכן ערבות ביצוע כהגדרתה בהסכם — סכומיהן ותוקפן אינם מופיעים בטקסט המיוצא ויש לאמת אותם מול המסמכים. נדרש ביטוח בגבול אחריות של 1,000,000 ₪ לפחות בנוסח שאינו נופל מפוליסת ביט העדכנית ליום תחילת הביטוח, כאשר עיריית טבריה נקבעת כמוטב בלעדי.

אופן ההגשה

המועד האחרון להגשה: 05.10.2026 בשעה 12:00. ההגשה פיזית — שתי מעטפות סגורות (מקור והעתק) מסומנות "מכרז מס' 8/26", לתיבת המכרזים בגזברות עיריית טבריה בשעות העבודה הרגילות. ההצעה מוגשת בשני עותקים, המקור בחוברת נייר כרוכה, ממוספרת וחתומה כדין, בתוספת Disk On Key ובו סריקת כל מסמכי המכרז בפורמט PDF עם תוכן עניינים ולינקים ישירים לכל מסמך. יש להפריד בין פרקי ההצעה בחוצצים, למספר כל עמוד, ולמקם את הערבות הבנקאית בסמוך לדף הצעת המחיר. יש לצרף את חוברת המכרז חתומה בשוליים בכל עמוד, וכן את כל מסמכי השאלות, התשובות והפרוטוקולים — אי-צירופם אינו עילה לטעון לאי-ידיעה. הצעה שתוגש לאחר המועד תיפסל. נדרשת רכישת מסמכי המכרז (הסכום אינו מופיע בטקסט המיוצא). מועד פתיחת ההצעות יימסר בהודעה, ורוכשי המכרז שהגישו הצעה מוזמנים להיות נוכחים.

שאלות הבהרה

המועד האחרון לשאלות הבהרה: 09.09.2026 בשעה 12:00. מפגש דירוג האיכות בפני הצוות המקצועי ב-19.10.2026, בשעה שתימסר.

נקודות מפתח

• מועד אחרון להגשה 05.10.2026 בשעה 12:00, בהגשה פיזית לתיבת המכרזים בגזברות העירייה — לא מקוון.
• מפגש דירוג איכות בפני הצוות המקצועי ב-19.10.2026; רק מי שעבר את תנאי הסף מוזמן.
• תנאי הסף חוסם שחקנים חדשים: שלוש רשויות מקומיות עם חבילת שירות מלאה בשלוש השנים האחרונות, ומעל 20 עובדים קבועים במשרה מלאה.
• התמורה חשופה לביצועים: ירידה של יותר מ-1% באחוז הגבייה השנתי מפחיתה 3.5% מהתמורה לכל אחוז ירידה, בקיזוז רטרואקטיבי.
• הדוגמה המספרית של מנגנון ההפחתה במסמך אינה מתיישבת מבחינה חשבונית — יש לברר את הנוסחה לפני תמחור.
• עלויות נלוות על הקבלן: מצלמות במשרדי הגבייה עם שידור למוקד העירוני, הנגשת המשרדים ועמדת צילום בתעריף מפוקח.
• האכיפה מוגבלת: הקבלן ועובדיו אינם מבצעים פעולת אכיפה פיזית בשטח.
• אופציה לשתי הארכות של 12 חודשים כל אחת, בהודעה 30 יום מראש.