מכרז סקר סופרים

משרד התרבות והספורט מבקש ספק לאיסוף נתוני ההשאלות בספריות הציבוריות ולהעברת התשלומים לסופרים הזכאים (מכרז 1/2026, "סקר סופרים"). הספק יאסוף ויטייב כ-3.5 מיליון שורות נתוני השאלה מבתי התוכנה, יפיק מהן מאגר סופרים מטויב, יפעיל מערכת ממוחשבת ומוקד טלפוני, יפרסם קול קורא, יכין תחשיב זכאות לפי קריטריוני המשרד, יפנה לסופרים להשלמת מסמכים ויעביר את המענקים מחשבון בנק ייעודי. היקף הפרויקט כ-3,500,000 ₪. הניקוד: איכות 60% ומחיר 40%, כשהמחיר הוא התקורה בלבד. המועד עודכן ל-31.08.2026 בשעה 12:00.

• אם חלה על המציע חובת רישום לפי דין בישראל — עליו להיות רשום כדין, והוא עומד בדרישות חוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו-1976.
• מחזור כספי שנתי של 2,500,000 ₪ לפחות, בשנתיים לפחות מתוך שלוש השנים האחרונות (2023-2025). להוכחה: נספח 4, אישור רו"ח על נתונים מהדוחות הכספיים. ₪2.5 מלש"ח
• ניסיון של שנתיים לפחות במהלך 2021-2025 באספקת שירותי נתונים — איסוף, איחוד, טיוב ושליפת נתונים ממאגר המקיף 400,000 שורות נתונים לפחות. ייבחנו שני פרויקטים לפחות, שכל אחד נמשך 12 חודשים רצופים לפחות עבור לקוח אחד או בנושא מסוים, או לחלופין פרויקט אחד שנמשך 24 חודשים רצופים. 400,000
• ניסיון המציע בניהול מערך תשלומים למוטבים. הרף המספרי שנדרש בתנאי הסף לא נקלט בטקסט הסרוק; לצורך ניקוד האיכות נמדדים פרויקטים נוספים שכל אחד כלל לפחות 250 מוטבים בשנה מעבר לנדרש בסף.
• אחראי הנתונים המוצע: ארבע שנות ניסיון לפחות במהלך 2021-2025 במתן שירותי נתונים כהגדרתם במכרז. 4
• נציג לשפה הערבית מטעם המציע, בעל שליטה מלאה בערבית (דיבור ברמת שפת אם, קריאה וכתיבה), שליטה מלאה בעברית (דיבור, קריאה וכתיבה) ויכולת תרגום מסמכים מערבית לעברית ברמה גבוהה.
• מנהל פרויקט מוצע העומד בדרישות ניסיון שנקבעו במכרז; פירוטן לא נקלט בטקסט הסרוק. כלל אנשי הצוות וקבלני המשנה טעונים אישור אגף הביטחון, החירום והסייבר, הכולל התייצבות פיזית במשרדי המשרד בירושלים.

מי רשאי להשתתף

רישום כדין (אם חלה חובה) ועמידה בחוק עסקאות גופים ציבוריים. מקצועית: מחזור שנתי של 2,500,000 ₪ לפחות בשנתיים מתוך 2023-2025 באישור רו"ח; שנתיים ניסיון ב-2021-2025 בשירותי נתונים על מאגר של 400,000 שורות לפחות — בשני פרויקטים של 12 חודשים רצופים או באחד של 24; ניסיון בניהול מערך תשלומים; אחראי נתונים עם ארבע שנות ניסיון בשירותי נתונים; מנהל פרויקט העומד בדרישות המכרז; ונציג לשפה הערבית בעל ערבית ברמת שפת אם, עברית מלאה ויכולת תרגום. המשרד מדגיש שהוא רשאי לפסול הצעה שאינה עומדת בכל תנאי במלואו ובדיוק לפי הנוסחים הנדרשים, בלי חובת שימוע או הנמקה.

תקופת ההתקשרות

למזמין זכות להאריך את ההתקשרות בתקופות נוספות ועד 48 חודשים נוספים. אורך תקופת ההתקשרות הראשונה לא נקלט בטקסט הסרוק. הספק נדרש לוודא ולעדכן את פרטי הסופרים ולאסוף נתונים חדשים של סופרים וספריהם מדי שנה.

אמות מידה

איכות 60%, מחיר 40%. מדדי האיכות שנקלטו: ניסיון המציע בשירותי נתונים — 5 נק' על כל שנה מעבר לשנתיים שבסף, עד 15 נק'; ניסיון בניהול מערך תשלומים (15%) — 5 נק' על כל פרויקט נוסף עם 250 מוטבים בשנה לפחות מעבר לסף, עד 15 נק'; ניסיון מנהל הפרויקט (20%) — 5 נק' על כל פרויקט מעבר לסף, עד 20 נק'; ניסיון אחראי הנתונים לפי כמות פרויקטים (20%); תוכנית עבודה הכוללת התייחסות לניהול תהליך העבודה, הדגמת קשיים ופתרונות והתייחסות להליך חלוקת כספי הסופרים הזכאים, כשהספק מתחייב לפעול לפי התוכנית שתאושר; וחוות דעת לקוחות קודמים (10%) — המזמין יפנה ל-3 ממליצים בלבד לפי שיקול דעתו וינקד שירותיות 4 נק', עמידה בלוחות זמנים 3 נק' ואיכות כוח אדם 3 נק'. אם המשרד עצמו לקוח של המציע, הוא רשאי לנקד על סמך הניסיון שנצבר אצלו בלבד, בין שהמציע רשם אותו כלקוח ובין אם לאו. במחיר: הצעת מחיר כוללת אחת (התקורה) לניהול השוטף.

היקף ותמורה

היקף הפרויקט כ-3,500,000 ₪, כשהתשלום בגין המענקים לסופרים מנוהל בחשבון בנק ייעודי; המשרד רשאי לשנות את היקף הכספים המשולמים לסופרים או את קריטריוני החלוקה לפי שיקול דעתו הבלעדי. הצעת המחיר של המציע היא התקורה בלבד — סכום כולל אחד לניהול השוטף. התמורה משולמת לפי אבני דרך: א' — תפעול המערכת הממוחשבת, הקמת מוקד טלפוני, פרסום קול קורא והקמת מאגר הסופרים; ב' — קבלת נתוני ההשאלות מבתי התוכנה, הכנת תחשיב לפי קריטריוני המשרד, אישור המשרד על הסופרים הזכאים וסיום מאגר הזכאים; ג' — שליחת מכתבים לסופרים הזכאים ופנייה להשלמת מסמכים חסרים; ד' — פירוטה לא נקלט. התשלום בגין כל אבן דרך רק לאחר השלמתה במלואה לשביעות רצון המזמין — אין תשלום על ביצוע חלקי או יחסי. ערבות הצעה אינה נדרשת.

ערבויות

ערבות ביצוע אוטונומית בלתי מותנית בשיעור 5% מהיקף ההתקשרות, כערבות דיגיטלית לפי תקן הערבויות הדיגיטליות של החשב הכללי והוראות תכ"ם 14.4.1 ו-7.3.3. במימוש אופציה יוארך תוקפה עד 90 יום לאחר תום ההתקשרות, והמזמין רשאי לדרוש הארכה בשלושה חודשים נוספים; אי-הארכה מקימה זכות חילוט. המזמין רשאי להפחית את סכום הערבות במהלך ההתקשרות. חילוט אפשרי בשל הפרה, התנהגות שאינה בתום לב או כל תשלום המגיע למזמין, לאחר שניתנה לספק הזדמנות לטעון, ואינו ממצה את מלוא הפיצויים. כתנאי לחתימה: אישור ביטחוני לכלל אנשי הצוות וקבלני המשנה מאגף הביטחון, החירום והסייבר; אישור שהחברה אינה מפרת חוק (למעט חברה ממשלתית); ואישור ניהול תקין לעמותה, הקדש, אגודה עותומאנית או חברה לתועלת הציבור. נדרשות התחייבות לשמירת סודיות שיוחתמו בה גם העובדים בעלי הגישה למאגר, עמידה בחוק הגנת הפרטיות, וביטוח חבות מעבידים בגבול של 20,000,000 ₪ לעובד, למקרה ולתקופה, המשפה את מדינת ישראל — משרד התרבות והספורט, וכן ביטוח אחריות כלפי צד שלישי.

אופן ההגשה

המועד המקורי היה 04.05.2026 בשעה 12:00 ונדחה; המועד המעודכן הוא יום ראשון 31.08.2026 בשעה 12:00 — הוא הקובע. נוסח המכרז המעודכן, המסמכים הנלווים ומענה שאלות ההבהרה מתפרסמים באתר המשרד תחת הלשונית "פרסומים", ועל המציע לעיין בנוסח המעודכן במלואו לפני ההגשה.

שאלות הבהרה

המועד האחרון לשאלות הבהרה שבמסמכים הוא 14.04.2026; מאחר שמועד ההגשה נדחה ל-31.08.2026, יש לוודא באתר המשרד אם נפתח סבב שאלות נוסף. התשובות מתפרסמות באתר המשרד.

נקודות מפתח

• המועד נדחה מ-04.05.2026 ל-31.08.2026 בשעה 12:00, ונוסח המכרז עודכן — יש לעבוד מול הנוסח המעודכן באתר המשרד ולא מהעותק הישן.
• האיכות מכריעה: 60% מהניקוד, ומרביתו על ניסיון מצטבר של המציע ושל שני בעלי תפקידים.
• המחיר הוא תקורה בלבד — כספי המענקים לסופרים אינם חלק מההצעה ומנוהלים בחשבון ייעודי.
• היקף טכני משמעותי: כ-3.5 מיליון שורות נתוני השאלה לאיסוף ולטיוב, והפקת מאגר סופרים מטויב מתוכן.
• תשלום רק לפי אבני דרך שהושלמו במלואן — אין תשלום חלקי, כך שהתזרים כבד בתחילת הפרויקט.
• חוות דעת ממליצים שוות 10%, והמשרד רשאי לנקד על סמך ניסיונו שלו עם המציע גם אם לא נרשם כלקוח.
• כל אנשי הצוות וקבלני המשנה טעונים אישור ביטחוני, כולל התייצבות פיזית בירושלים — משפיע על לוח הזמנים לגיוס.
• נדרש נציג ערבית ברמת שפת אם עם יכולת תרגום — רכיב צוות שקל לפספס.
• המשרד רשאי לפסול על אי-עמידה מדויקת בנוסחים, בלי שימוע ובלי הנמקה.
• ערבות ביצוע דיגיטלית של 5% מהיקף ההתקשרות וביטוח חבות מעבידים בגבול 20 מיליון ₪.
• אורך תקופת ההתקשרות הראשונה לא נקלט; ידוע רק שניתן להאריך בעד 48 חודשים נוספים.