מכרז פומבי מס' 4/2026 לרכש של שירותי ייעוץ כלכלי ובקרת פרויקטים

משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי מבקש שירותי ייעוץ כלכלי ובקרת פרויקטים: ליווי ובקרה כלכליים, סיוע בגיבוש קולות קוראים, מכרזים ותכניות, בחינת מיזמים ותכניות עסקיות, פיתוח מנגנוני מדידה וניקוד, בדיקות כדאיות, הערכות שווי וסיכונים, מחקרים וסקרים, כתיבת דוחות וסיוע בגיבוש מדיניות וקידום החלטות ממשלה. התמורה לפי שעות עבודה בפועל, בהנחה מתעריף החשב הכללי ליועצים חיצוניים.

• תנאי סף מנהליים: רישום כדין בישראל (ככל שחלה חובה), ניהול פנקסי חשבונות ורשומות לפי פקודת מס הכנסה וחוק מע"מ (או פטור), ועמידה בחוק עסקאות גופים ציבוריים.
• למציע ותק של 5 שנים לפחות ב-7 השנים האחרונות במתן שירותי ייעוץ כלכלי ו/או תקציבי ו/או פיננסי לגופים ציבוריים (נספח 4). 5
• לראש הצוות המוצע ותק של 5 שנים לפחות ב-7 השנים האחרונות במתן שירותי ייעוץ כלכלי ו/או תקציבי ו/או פיננסי לגופים ציבוריים, וכן 5 שנים לפחות ב-7 השנים האחרונות בביצוע בקרת פרויקטים עבור גופים ציבוריים (נספח 5). 5
• ראש הצוות המוצע נתן ב-7 השנים האחרונות שירותי ייעוץ כלכלי, תקציבי או פיננסי לשלושה גופים ציבוריים שונים לפחות, כאשר היקף השירותים הכולל לכל אחד מהם עמד על 500,000 ₪ כולל מע"מ לפחות (התנאי המצטבר הנוסף לא נקרא בבירור בטקסט המיוצא). 500,000
• לשני אנשי הצוות הנוספים המוצעים — ותק של 3 שנים ב-5 השנים האחרונות במתן שירותי ייעוץ כלכלי, תקציבי או פיננסי לגופים ציבוריים, וכן 3 שנים ב-5 השנים האחרונות בביצוע בקרת פרויקטים עבור גופים ציבוריים (נספח 6). 3
• כל אחד משני אנשי הצוות הנוספים נתן ב-5 השנים האחרונות שירותי ייעוץ כלכלי, תקציבי או פיננסי לשני גופים ציבוריים שונים לפחות, בהיקף כולל של 200,000 ₪ כולל מע"מ לפחות לכל אחד מהם. 200,000

מי רשאי להשתתף

מנהלית: רישום כדין בישראל ועמידה בחוק עסקאות גופים ציבוריים. מקצועית — סף כפול, על החברה ועל הצוות: למציע 5 שנות ותק לפחות ב-7 השנים האחרונות בייעוץ כלכלי, תקציבי או פיננסי לגופים ציבוריים; לראש הצוות המוצע 5 שנות ותק ב-7 השנים האחרונות גם בייעוץ כלכלי וגם בבקרת פרויקטים לגופים ציבוריים, וכן מתן שירותים לשלושה גופים ציבוריים שונים לפחות בהיקף של 500,000 ₪ כולל מע"מ לכל אחד; ולשני אנשי צוות נוספים 3 שנות ותק ב-5 השנים האחרונות בשני התחומים, ומתן שירותים לשני גופים ציבוריים שונים לפחות בהיקף של 200,000 ₪ כולל מע"מ לכל אחד. בסבב ההבהרות נדחתה בקשה לייחס למציע את ניסיון בעל מניות המחזיק 30% ממניותיו, ונדחתה גם בקשה לקצר את ותק המציע ל-3 שנים: המשרד השיב שניסיון המציע וחברי הצוות הם ליבת המכרז.

תקופת ההתקשרות

24 חודשים ממועד חתימת ההסכם, עם זכות המזמין להאריך בשלוש תקופות נוספות בנות 12 חודשים כל אחת — עד 36 חודשי הארכה, כלומר עד 5 שנים בסך הכול. כל הארכה נכנסת לתוקף רק בהודעה רשמית מטעם המזמין.

אמות מידה

איכות 60%, מחיר 40%. באיכות מנוקד בין השאר ותק ראש הצוות מעבר לסף: נקודה אחת לכל שנת ותק ב-7 השנים האחרונות מעבר ל-5 שנות הסף בייעוץ כלכלי, עד תקרה של 2 נקודות, ובאותו אופן בבקרת פרויקטים. יתר מדדי האיכות אינם קריאים בטקסט המיוצא. המכרז כולל שלב ראיון, שהשעה לו תימסר למציעים הרלוונטיים בסמוך למועד. המחיר הוא אחוז הנחה מתעריף החשב הכללי לנותני שירותים חיצוניים: המציע שיציע את ההנחה הגבוהה ביותר מקבל 40 נקודות מלאות והיתר מנוקדים ביחס אליו (הנחה של 15% מול 20% מקסימלית = 30 נקודות). ההנחה המקסימלית שניתן להציע היא 40%, והמזמין שומר לעצמו את הזכות לבחון אם הצעה היא הפסדית או תכסיסנית. בשוויון בציון המשוקלל: העדפת עסק בשליטת אישה ועסק בשליטת משרת מילואים לפי סעיפים 2ב ו-2ד לחוק חובת המכרזים, אחר כך ציון האיכות הגבוה יותר, ואם עדיין אין הכרעה — הליך תיחור נוסף בין ההצעות השוות.

היקף ותמורה

היקף ההתקשרות 3,000,000 ₪ כולל מע"מ — אומדן בלבד; המזמין אינו מתחייב להיקף זה או לכל היקף, ורשאי להגדיל את ההיקף ב-10% נוספים לצורך הוספת תכולות הקשורות לנושא ההתקשרות. התמורה משולמת לפי שעות עבודה שבוצעו בפועל, לפי תעריף החשב הכללי לנותני שירותים חיצוניים בניכוי אחוז ההנחה שהוצע. סיווג כל יועץ לאחת מרמות הייעוץ (ולכן לתעריף) נעשה על ידי המזמין לפי הנתונים שבידיו — לא לפי הצהרת המציע.

ערבויות

ערבות ביצוע דיגיטלית לקיום תנאי החוזה בשיעור 5% מגובה ההתקשרות, בנוסח נספח ב' לחוזה, בתוקף עד שלושה חודשים לאחר תום ההתקשרות ומוארכת בכל מימוש אופציה. המשרד רשאי לחלט את הערבות, כולה או חלקה, בכל מקרה של אי-עמידה בהתחייבויות, חוב מכל עילה או אי-חידוש הערבות. נדרשים גם ביטוח חבות מעבידים בגבול אחריות של 20,000,000 ₪ לעובד, למקרה ולתקופת הביטוח, וביטוח אחריות כלפי צד שלישי (גוף ורכוש כולל נזקי גרר) בגבול של 1,000,000 ₪ למקרה ולתקופת הביטוח, עם סעיף אחריות צולבת והרחבה לקבלני משנה ולשיפוי מדינת ישראל-משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי. ערבות הצעה אינה מוזכרת בטקסט המיוצא.

אופן ההגשה

המועד האחרון להגשת הצעות נדחה ל-16.09.2026 בשעה 14:00, ושיטת ההגשה שונתה — יש לבדוק את הפירוט המעודכן במסמכי המכרז. המכרז פורסם במערכת נעמה. בטקסט המיוצא של החוברת מוזכרת עדיין הגשה לתיבת מכרזים פיזית הכרוכה בבידוק ביטחוני שעלול להימשך זמן רב, ולכן יש להגיע מוקדם; הצעה שלא תימצא בתיבה במועד לא תובא לדיון בפני ועדת המכרזים. יש לוודא את אופן ההגשה העדכני מול המסמכים.

שאלות הבהרה

המועד האחרון לשאלות הבהרה: 22.07.2026 בשעה 14:00. לפי המודעה השאלות נשלחות דרך מערכת נעמה; בחוברת מצוינת מערכת יהלום — יש לאמת מול המסמכים העדכניים. שאלות שיוגשו באיחור או שלא דרך המערכת לא יחייבו מענה. פרוטוקול השאלות והתשובות כבר פורסם וכולל שינויים בסעיפים 4.3.2.1.5 ו-5.3.5 שבפרק א'; מציעים העלו שמנגנון המחיר, המתמרץ הנחת מקסימום של 40%, עלול לעודד הצעות הפסדיות במודל תשלום לפי תשומות.

נקודות מפתח

• המועד האחרון להגשה נדחה ל-16.09.2026 בשעה 14:00, ושיטת ההגשה שונתה — חובה לקרוא את המסמכים המעודכנים.
• היקף מוערך 3 מיליון ₪ כולל מע"מ ל-24 חודשים, בלי התחייבות להיקף כלשהו.
• סף כוח האדם הוא החסם: ראש צוות עם 5 שנות ותק בשני תחומים במקביל ושלושה לקוחות ציבוריים ב-500,000 ₪ כל אחד, ועוד שני אנשי צוות עם ותק ולקוחות משלהם.
• המשרד דחה בהבהרות את הבקשה להסתמך על ניסיון בעל מניות או לקצר את הוותק — הניסיון הוא ליבת המכרז.
• המחיר הוא הנחה מתעריף החשכ"ל עם תקרה של 40%, וניקוד יחסי להנחה הגבוהה ביותר; המזמין רשאי לפסול הצעה הפסדית או תכסיסנית.
• התמורה לפי שעות בפועל, וסיווג היועץ לרמת תעריף נקבע על ידי המשרד ולא על ידי המציע.
• ערבות ביצוע דיגיטלית 5% מהיקף ההתקשרות, בתוקף עד 3 חודשים לאחר סיומה; אין ערבות הצעה.
• יש שלב ראיון בנוסף לניקוד המסמכים.