מכרז פומבי 20/2026 לשירותי הסעדה והפעלת מזנון בשרי, מזנון חלבי, ואספקת כיבוד לחדרי דיונים ולשכות במשרד החוץ - אגף ארגון ומינהל - משרד החוץ

משרד החוץ מבקש ספק הסעדה לקריית הממשלה בירושלים: הפעלת מזנון בשרי ומזנון חלבי, הכנה והגשת ארוחות, קפיטריה ואספקת כיבוד לחדרי דיונים וללשכות, בימים א'-ה'. במשרד כ-900 עובדים ועוד כ-150 עובדים חיצוניים ביום, לצד אורחים ומבקרים. בקומה מינוס 1 פועלים מטבח ומזנון בשרי עם חדר אוכל ל-190 סועדים ומטבח ומזנון חלבי עם חדר אוכל ל-40 סועדים, והם עתידים לעבור שיפוץ שבמהלכו יידרש הזוכה להפעיל מערך הסעדה זמני חלופי.

• המציע או מנהל המציע צבר ניסיון בניהול ותפעול מערכי מזון בהיקף מצטבר של 400 סועדים בממוצע לפחות, שסעדו ארוחת צהריים באופן יומיומי, בכל אחת מהשנים 2023, 2024, 2025 ו-2026 (עד מועד ההגשה), באתר הסעדה אחד. 400
• השתתפות בסיור מציעים מקדים במשרד החוץ באחד המועדים שנקבעו — תנאי סף. התיאום נעשה מראש בשליחת פרטי הנציגים (שם, ת.ז. וטלפון נייד) לכתובת michrazim@mfa.gov.il.
• היעדר הרשעות: המציע ובעל זיקה אליו לא הורשעו ביותר משתי עבירות לפי חוק עובדים זרים, התשנ"א-1991, וחוק שכר מינימום, התשמ"ז-1987, או שחלפה לפחות שנה מההרשעה האחרונה. בנוסף, לא הורשעו בהפרת דיני עבודה או שחלפו 3 שנים לפחות; בשלוש השנים האחרונות לא הוטלו עיצומים כספיים בשל יותר משש הפרות של דיני העבודה, ובשנה האחרונה לא הוטלו יותר משני קנסות מטעם מנהל האסדרה והאכיפה במשרד הכלכלה. נדרש תצהיר (נספח 4) ואישור פקיד מורשה (נספח 2).
• הספק ועובדיו חייבים להיות אזרחי ישראל או תושבי קבע, וכל מועמד לכל תפקיד נדרש לקבל סיווג ביטחוני ברמה שיקבע קב"ט משרד החוץ, לאחר תחקיר מקיף וחתימה על ויתור סודיות רפואית — כתנאי להתקשרות.
• רישיון עסק על שם הספק, לרבות אישור רשות הכבאות ואגרות עיריית ירושלים, שיוצג במקום בולט. כל אתר נוסף שממנו מגיע מזון או חומרי גלם למשרד (מטבח מייצר, מפעל מזון) חייב באישור משרד הבריאות — רישיון יצרן.

מי רשאי להשתתף

הסף המקצועי המרכזי: ניסיון של המציע או מנהל המציע בניהול ותפעול מערכי מזון בהיקף מצטבר של 400 סועדים בממוצע לפחות בארוחת צהריים יומיומית, בכל אחת מהשנים 2023-2026, באתר הסעדה אחד. השתתפות בסיור המציעים היא תנאי סף בפני עצמה. בנוסף נדרש עבר נקי בדיני עבודה: לא יותר משתי הרשעות לפי חוק עובדים זרים וחוק שכר מינימום (או שחלפה שנה מההרשעה האחרונה), לא יותר משש הפרות שבגינן הוטלו עיצומים כספיים בשלוש השנים האחרונות, ולא יותר משני קנסות בשנה האחרונה. הספק ועובדיו חייבים באזרחות ישראלית או תושבות קבע ובסיווג ביטחוני מקב"ט המשרד, ונדרש רישיון עסק בתוקף לרבות אישור כבאות.

תקופת ההתקשרות

אורך תקופת ההתקשרות אינו קריא בטקסט המיוצא. קיימת זכות ברירה להזמנת כיבוד באירועים, שתמומש לפי תקנה 3ג(א) לתקנות חובת המכרזים ובכפוף לאישור מראש ובכתב מוועדת המכרזים וממורשי החתימה של המשרד; היקפה הכספי (במיליוני ₪) נשמט מהטקסט המיוצא. הספק מתחייב שהמנהל התפעולי המוצע יוצב במשרד החוץ באופן קבוע ורצוף למשך 18 חודשים לפחות ממועד תחילת ההתקשרות.

אמות מידה

הבחירה על פי משתני איכות בלבד: מחירי הארוחות, הכיבודים ומחירוני הקפיטריה נקבעים בלעדית על ידי המשרד וזהים לכל המציעים. ההצעה הזוכה היא בעלת ניקוד האיכות הגבוה ביותר — ציון מבדק זכויות עובדים 40% ויתר מרכיבי האיכות 60%. במרכיבי האיכות: שנות ניסיון של המציע או מנהלו בהפעלת אתר אחד או כמה אתרים בהיקף מצטבר של 300 סועדים לפחות (ארוחת צהריים א'-ה') — ניסיון מ-1.1.2022 ואילך 4 נקודות, מ-1.1.2019 ואילך 6 נקודות, מ-1.1.2018 ואילך 8 נקודות; מותר להציג את אותם אתרים ששימשו לתנאי הסף ולא נדרשת רציפות. בנוסף מנוקד המנהל התפעולי המוצע: ניסיון בתברואה, בטיחות מזון וניקיון המטבחים וחדרי האוכל (2 נקודות), ניסיון בהזמנת חומרי גלם, ניהול תפריטים ואיכות המזון (2 נקודות) וניסיון בתפעול צוות מיומן ושיבוץ משמרות (2 נקודות). יש לצרף קורות חיים ופרופיל מקצועי, והמנהל התפעולי יוזמן לראיון התרשמות במשרד. בטקסט המיוצא מופיעה גם שורה בודדת "מחיר 20%" — היא עומדת בסתירה למודעת המכרז שקובעת בחירה לפי איכות בלבד, ויש לאמת מול המסמכים.

היקף ותמורה

אין תחרות מחיר: המחירים קבועים במחירון המכרז וזהים לכל המציעים. דוגמאות מהמחירון — ארוחה בהגשה מרכזית לשולחן 55.97 ₪ לסועד, ארוחה מצומצמת ללא מנה עיקרית 27.3 ₪, ארוחה בפיתה 27.3 ₪. שירות מלצרות מתומחר לפי שעה בהזמנה של 4 שעות מינימום, ותוספת מחיר למלצר תשולם רק לאחר הזמנה מפורשת מהמשרד לאירועים המצריכים מלצר צמוד ובאישור הממונה. התמורה משולמת לפי ביצוע בפועל ובכפוף להוראות החשב הכללי. הספק נושא על חשבונו בכל האגרות הכרוכות ברישיון העסק, לרבות אגרת רשות הכבאות ועיריית ירושלים. העסקת קבלני משנה בכל שלב — הכנה, ייצור, הובלה או הגשה — טעונה הצגת נתוניהם לממונה ואישורו מראש ובכתב.

ערבויות

ערבות ביצוע אוטונומית ובלתי מותנית בשיעור 5% מהיקף ההתקשרות השנתי, ובכל מקרה לא פחות מ-300,000 ₪. ערבות דיגיטלית לפי תקן הערבויות הדיגיטליות של החשב הכללי, בנוסח נספח ג' להסכם. נדרש ביטוח חבות מעבידים בגבול אחריות של 20,000,000 ₪ לעובד, למקרה ולתקופת הביטוח, בהרחבה לקבלנים וקבלני משנה ולשיפוי מדינת ישראל. ערבות הצעה אינה מוזכרת בטקסט המיוצא.

אופן ההגשה

ההגשה בתיבת המכרזים הדיגיטלית, דרך הקישור בעמוד המכרז באתר מינהל הרכש הממשלתי www.mr.gov.il. חלון ההגשה נפתח ב-16.09.2026 בשעה 14:00 והמועד האחרון להגשה הוא 24.09.2026 בשעה 14:00. המשרד רשאי להודיע בכל עת על שינוי מועדי המכרז, לרבות מועדי הסיור, שאלות ההבהרה וההגשה, לפי שיקול דעתו.

שאלות הבהרה

סיור מציעים מקדים במשרד החוץ בין 09.08.2026 ל-24.08.2026, בימים א'-ה' בין 11:00 ל-13:30 — ההשתתפות היא תנאי סף. התיאום פרטני: יש לשלוח את פרטי הנציגים (שם, ת.ז., טלפון נייד) לכתובת michrazim@mfa.gov.il, ונציגי המשרד יחזרו לתיאום מועד; המועד המדויק לכל מציע ייקבע בהודעה מטעם המשרד. המשרד רשאי להאריך או לשנות את מועדי הסיור. המועד האחרון לשאלות הבהרה: 24.08.2026 בשעה 14:00, דרך אתר מינהל הרכש הממשלתי שבו מתפרסם המכרז.

נקודות מפתח

• מועד אחרון להגשה 24.09.2026 בשעה 14:00 בתיבה הדיגיטלית; חלון ההגשה נפתח ב-16.09.2026.
• אין תחרות מחיר — המחירון קבוע וזהה לכולם. הזכייה נקבעת כולה על איכות.
• ציון מבדק זכויות עובדים לבדו שווה 40% מהניקוד; זו הנקודה שבה מציעים נופלים.
• סיור מציעים הוא תנאי סף, והתיאום פרטני מול המשרד — יש לשלוח פרטי נציגים למייל michrazim@mfa.gov.il ולא לפספס את חלון 09-24.08.2026.
• סף ניסיון גבוה: 400 סועדים בממוצע ליום באתר אחד בכל אחת מארבע השנים 2023-2026.
• המנהל התפעולי המוצע מנוקד, מוזמן לראיון, ומחויב להיות מוצב במשרד ברציפות 18 חודשים לפחות.
• בתקופת השיפוץ יידרש מערך הסעדה זמני, כולל הקמת מטבח פרווה בקומה מינוס 2 (כ-3 חודשים) ואחריו שיפוץ המטבח והמזנון החלבי — יש לתמחר את המורכבות התפעולית.
• כל העובדים חייבים אזרחות ישראלית או תושבות קבע וסיווג ביטחוני מקב"ט המשרד, כולל ויתור על סודיות רפואית.
• ערבות ביצוע 5% מההיקף השנתי ולא פחות מ-300,000 ₪.