מיון מוקדם מכרז פומבי 49-2026 - שירותי תפעול, תחזוקה, פיתוח, מודרניזציה ומיגרציה לענן, בשיטת מיקור חוץ (OUTSOURCING) של מערכת לניהול והסדר זכויות מקרקעין

משרד המשפטים, אגף בכיר טכנולוגיות דיגיטליות ומידע, מפרסם הליך מיון מוקדם למכרז פומבי 49-2026: שירותי תפעול, תחזוקה, פיתוח, מודרניזציה ומיגרציה לענן בשיטת מיקור חוץ, של המערכת לניהול והסדר זכויות מקרקעין. רק מציעים שיוכרזו כשירים בשלב המיון יקבלו את מסמכי המכרז עצמו. תנאי הסף כבדים: מחזור של 100 מיליון ₪ בשנה משירותי מערכות מידע בישראל, שותפות AWS ברמת Premier Tier Services, תקן ISO 27001 וצוות ישראלי בלבד. ההתקשרות עד 15 שנה.

• מחזור כספי שנתי של 100,000,000 ₪ (לא כולל מע"מ) בכל אחת מהשנים 2023, 2024 ו-2025, הנובע מפעילות בישראל בלבד ממכירת שירותים בתחום מערכות המידע — לא כולל הכנסות מהשמת כוח אדם טכנולוגי, ממכירת מוצרים (חומרה או תוכנה) ומחוזי שירות או תחזוקה למוצרים. נדרש אישור רו"ח לתקופה 01.01.2023-31.12.2025 (נספח 10.2.1). ₪100 מלש"ח
• הדוחות הכספיים המבוקרים של המציע אינם כוללים הערה בדבר ספקות ממשיים להמשך קיומו כ"עסק חי" או כל הערה דומה.
• ותק וניסיון בפיתוח, תפעול ותחזוקה אפליקטיבית של מערכות מידע בשיטת מיקור חוץ — לפחות לקוח אחד בישראל (הפירוט המלא לא נקרא בקובץ שיוצא). כלל השירותים ניתנו בידי צוות ישראלי ללקוח בישראל: פרויקט ייחשב כמבוצע בישראל רק אם בוצע עבור לקוח בישראל וצוות ישראלי ביצע את מלוא העבודה מישראל. פרויקטים שבוצעו בשיתוף צוותים מחוץ לישראל — של המציע או של ספק משנה — או באמצעות צוותים זרים שפעלו מישראל, אינם עונים לדרישה (נספח 10.2.2).
• ותק וניסיון בביצוע פרויקטים של מודרניזציה ושדרוג טכנולוגי. פרויקט שחלק מתכולתו הושלמה ונפרסה בייצור וחלק בשלבי פיתוח וטרם נפרס — אינו עונה לדרישה. הצגת ניסיון של ישות משפטית אחרת מקבוצת המציע אינה עונה לתנאי הסף. ניתן לעמוד בתנאי באמצעות קבלן משנה, ואז ניקוד האיכות בשלב המכרז יתבסס על פרויקטים של קבלן המשנה בלבד, והוא ישולב בפרויקט המודרניזציה בהיקף מינימלי שיוגדר במכרז (נספח 10.2.3).
• ותק, ניסיון וכישורים בביצוע פרויקטים של מיגרציה לענן. פרויקט שחלקו נפרס בייצור בתשתיות ענן וחלקו בפיתוח או טרם נפרס — אינו עונה לדרישה. הצגת ניסיון של ישות משפטית אחרת מקבוצת המציע אינה עונה לתנאי הסף. עמידה באמצעות קבלן משנה מעבירה את ניקוד האיכות בסעיף זה לפרויקטים של קבלן המשנה בלבד, והוא ישולב בפרויקט המיגרציה בהיקף מינימלי שיוגדר במכרז.
• המציע או קבלן משנה מטעמו הוא שותף של AWS ברמת Premier Tier Services, ומחזיק בלפחות 5 הסמכות מקצועיות (Competencies) מטעם AWS. 5
• תעודת הסמכה בתוקף על שם המציע לתקן ISO 27001. ISO 27001
• אישור ניהול ספרים; תעודת רישום תאגיד; תצהיר על היעדר הרשעות בגין העסקת עובדים זרים ושכר מינימום; תצהיר בדבר העסקת עובדים עם מוגבלות; תצהיר התחייבות מציעים (הצהרה כללית); והתחייבות להימנעות מניגוד עניינים ולהודעה על כל חשש לניגוד עניינים.
• מציע אינו יכול לשמש גם קבלן משנה של מציע אחר במכרז זה.

מי רשאי להשתתף

זהו הליך מיון מוקדם: רק מי שיעמוד בתנאי הסף יוכרז "מציע כשיר" ויקבל את מסמכי המכרז עצמו. תנאי הסף מסננים אינטגרטורים גדולים בלבד — מחזור של 100 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2023-2025 משירותי מערכות מידע בישראל בלבד, בלי הכנסות מהשמה, ממכירת מוצרים או מחוזי תחזוקה למוצרים; ניסיון במיקור חוץ אפליקטיבי עבור לקוח ישראלי, בביצוע צוות ישראלי בלבד ומישראל בלבד; ניסיון בפרויקטי מודרניזציה ושדרוג טכנולוגי ובפרויקטי מיגרציה לענן — שהושלמו במלואם ונפרסו בייצור; שותפות AWS ברמת Premier Tier Services עם 5 הסמכויות מקצועיות לפחות; ותקן ISO 27001. תנאי הסף המקצועיים ניתנים לעמידה באמצעות קבלן משנה, אבל אז ניקוד האיכות באותו סעיף מתבסס על פרויקטי קבלן המשנה בלבד והוא חייב להשתלב בפרויקט בהיקף מינימלי. ניסיון של חברה אחות או אחרת מקבוצת המציע אינו נספר — אלא במקרה של שינוי ארגוני (התאגדות, רכישת פעילות, מיזוג) שבו הפעילות השתלבה אצל המציע, ובכפוף לשליטה מלאה (100%), זהות בין בעלי המניות ונושאי המשרה המרכזיים, ולשיקול דעת ועדת המכרזים. סיווג ביטחוני: כל אחד מנותני השירותים של המציע ושל ספקי המשנה יידרש לבדיקת סיווג ביטחוני, אתר הפרויקט יידרש לאישור קצין הביטחון של המשרד, ואין להעסיק עובדים מחוץ לישראל או עובדים זרים הפועלים מישראל — למעט חריגים (כגון ארכיטקטים של מוצרי מדף מחו"ל) באישור מראש ובכתב.

תקופת ההתקשרות

למשרד זכות ברירה, לפי שיקול דעתו הבלעדי, להאריך את תקופת ההתקשרות הראשונית בתקופות נוספות שכל אחת באורך שיקבע — ובלבד שסך תקופות ההארכה לא יעלה על 10 שנים במצטבר ותקופת ההסכם כולה לא תעלה על 15 שנה. מכאן שתקופת הבסיס היא 5 שנים.

אמות מידה

בשלב המיון המוקדם נבחנת עמידה בתנאי הסף בלבד. מסמכי המכרז שיימסרו למציעים הכשירים יכללו מתווה להערכת הצעות (מל"ה) שיתבסס על הנתונים שהציגו במענה, ויכלול בין השאר: שביעות רצון לקוחות; ניסיון בתפעול ותחזוקה אפליקטיבית של מערכות מידע במיקור חוץ; ניסיון בשדרוג טכנולוגי ומודרניזציה; ניסיון במיגרציה של מערכות לענן; צוות הפרויקט ואנשי מפתח; ארכיטקטורת הפתרון המוצע; מימוש הפתרון לרבות מתודולוגיה ולוח זמנים; והתרשמות כוללת מההצעה.

היקף ותמורה

אומדן היקף כספי לא פורסם. רף המחזור הנדרש (100 מיליון ₪ בשנה) מלמד על היקף התקשרות משמעותי. ההתקשרות עשויה להימשך עד 15 שנה.

ערבויות

ערבות הצעה וערבות ביצוע אינן מופיעות במסמכי המיון המוקדם שיוצאו; ככל שיידרשו, יופיעו במסמכי המכרז שיימסרו למציעים הכשירים. ההסכם יכלול קנס ומנגנון לאכיפת הסכם רמת השירות (SLA). קבלן משנה מתחייב שלא לפרסם בכל דרך שהוא מעניק שירותים למזמין בלי אישור מראש ובכתב, שהחלפת עובדיו בפרויקט תיעשה רק באישור מראש ובכתב של המזמין, ושהחלפתו או הפסקת פעילותו בפרויקט תיעשה רק באישור המזמין; כן הוא מצהיר שאין מניעה חוזית או אחרת להמשך פעילותו לפי דרישת המזמין אם ההתקשרות בין המציע למזמין תסתיים בכל שלב ומכל סיבה.

אופן ההגשה

לוח המועדים: פרסום המכרז 12.08.2026; כנס מציעים מקוון 09.09.2026 בשעות 11:30-13:00; מועד אחרון לשאלות והבהרות 07.10.2026; מועד אחרון לתשובות המשרד 19.10.2026; מועד תחילת הגשת ההצעות 25.10.2026 (הספרות האחרונות בשנה נקטעו בקובץ). המועד האחרון להגשת המענים אינו מופיע בטקסט שיוצא — חובה לאמת מול דף המכרז. ההגשה בתיבת המכרזים הדיגיטלית; אם המשרד יערוך שינוי במסמכי המיון המוקדם לאחר שהוגשו מענים (למעט שינוי במועדים), המענים שבתיבה יבוטלו ויעברו למצב טיוטה ויידרשו הגשה מחדש. לא ניתן להגיש לאחר המועד האחרון. מגבלות טכניות: עד 10 קבצים, כל קובץ עד 15MB, וניתוק המערכת לאחר 20 דקות ללא פעולה. באחריות המציע להכיר מראש את יתר מגבלות המערכת ולהתעדכן באופן שוטף בפרסומי המשרד בדף המכרז.

שאלות הבהרה

שאלות ובקשות הבהרה מוגשות במערכת יהלום בלבד, עד 07.10.2026; שאלות שיועברו באיחור או שלא דרך יהלום לא יחייבו מענה. המשרד רשאי לקצר או לנסח מחדש שאלות, לאחד שאלות דומות ולהשיב באופן מלא או חלקי, ואינו מתחייב לענות לכל השאלות; נוסח התשובות שיפרסם הוא המחייב, והתשובות מתפרסמות ללא שמות הפונים ומהוות חלק בלתי נפרד ממסמכי המכרז. כנס מציעים מקוון ב-09.09.2026 בשעות 11:30-13:00, שבו יוצגו מסמכי המיון המוקדם, תנאי הסף ומתווה כללי של השירותים לרבות פרויקט המודרניזציה. יש להעביר טופס בקשה להשתתפות עם פרטי המשתתפים לדוא"ל IT-Tenders@justice.gov.il עד 72 שעות לפני הכנס; המשרד נדרש לפרטים לצורך אישור ביטחוני, ורשאי לאשר השתתפות גם בפנייה מאוחרת יותר. הקישור לצפייה נשלח לאחר ההרשמה.

נקודות מפתח

• המועד האחרון להגשת המענים למיון המוקדם אינו מופיע במסמכים שיוצאו — חובה לאמת מול דף המכרז. הגשה נפתחת ב-25.10.2026.
• שאלות הבהרה עד 07.10.2026 במערכת יהלום בלבד; תשובות עד 19.10.2026.
• כנס מציעים מקוון ב-09.09.2026 11:30-13:00; ההרשמה עד 72 שעות מראש ונדרשת לאישור ביטחוני.
• רף מחזור חוסם: 100 מיליון ₪ בשנה משירותי מערכות מידע בישראל, בלי השמה, מוצרים או חוזי תחזוקה למוצרים.
• שותפות AWS ברמת Premier Tier Services עם 5 Competencies לפחות — תנאי סף שסוגר את השוק למעטים.
• צוות ישראלי בלבד ומישראל בלבד: פרויקטים בשיתוף צוותים מחו"ל או צוותים זרים הפועלים מישראל אינם נספרים, ובביצוע אסור להעסיק עובדים מחוץ לישראל.
• כל אנשי הצוות, כולל של קבלני משנה, יעברו סיווג ביטחוני, ואתר הפרויקט טעון אישור קצין ביטחון.
• אפשר לעמוד בתנאי המודרניזציה והמיגרציה דרך קבלן משנה — אבל אז ניקוד האיכות מבוסס עליו בלבד והוא חייב להשתלב בפרויקט בהיקף מינימלי.
• פרויקט חלקי שלא נפרס במלואו בייצור אינו נספר לתנאי הסף.
• ניסיון של חברה אחרת מקבוצת המציע אינו נספר, למעט מקרה של שינוי ארגוני עם שליטה מלאה וזהות בעלי מניות.
• התקשרות ארוכת טווח: 5 שנים בסיס ועד 15 שנה בסך הכל.
• מגבלות הגשה טכניות: עד 10 קבצים, 15MB לקובץ, ניתוק אחרי 20 דקות ללא פעולה — יש להיערך מראש.
• שינוי במסמכי המיון לאחר ההגשה מבטל את המענים שבתיבה ומחייב הגשה מחדש.