הליך מס' 226220 – קול קורא לקבלת מידע (לקראת התקשרות אפשרית) בדבר קבלנים אשר מעוניינים ומסוגלים להתחיל ולבצע עבודות לתכנון, הקמה ופריסה של רשת מגע עילי (OCS), לרבות מערכת סקאדה (SCADA) מקצה לקצה וקבלת אישור PTO, בלוח זמנים קצר, עבור רכבת ישראל

קול קורא לקבלת מידע (RFI) של רכבת ישראל, לקראת התקשרות אפשרית, לאיתור קבלנים שמסוגלים לתכנן, להקים ולפרוס רשת מגע עילי (OCS) לרבות מערכת סקאדה מקצה לקצה ועד קבלת אישור PTO, בלוח זמנים קצר. ההליך מכסה 11 חבילות ביצוע (EP) בשלבי התקדמות שונים — מ-97% בקטע גורל-באר שבע ועד 0% בקטע נעמן-קישון-חוף הכרמל — בהיקף כולל של כ-628 ק"מ. הרכבת תחליט על סמך המענים אם וכיצד להתקשר, ביחס לכל הקווים או לחלקם. הדרישות המפורטות בהליך אינן תנאי סף ואי-עמידה בהן אינה פוסלת השתתפות. המועד האחרון למענה נדחה ל-30.08.2026.

• קבלן רשום בסיווג ג'5, המוכר לעבודות ממשלתיות על ידי מנהלת רישום קבלנים מוכרים (סיווג כוכבית). מובהר בהליך שקיום התנאים או מספיקותם ביחס לקבלן מסוים נתונים לשיקול דעת הרכבת בלבד. ג-5
• ניסיון מתאים בביצוע עבודות הנדסיות מורכבות, ובידי הקבלן האמצעים, היכולות והכישורים לתכנן ולהקים מערכת מגע עילי (OCS) מקצה לקצה ומערכת סקאדה עד לשלב ההפעלה, בדגש על העמדת עובדים וצוותים מקצועיים.
• איתנות פיננסית לקווים שאומדן סך העבודות בהם 80-150 מלש"ח: מחזור הכנסות 60 מלש"ח, הון עצמי בשיעור 10% מהאומדן, ותזרים מזומנים העומד באחת מאלה — ממוצע משוקלל של תזרים מפעילות שוטפת בשלוש השנים האחרונות חיובי או אפס; יחס של 33% בין הממוצע המשוקלל של התזרים (בערכו המוחלט) להון העצמי לשנת 2025 (או 2024 בהיעדר דוחות מבוקרים ל-2025); או יחס חוב קטן מ-10 לאותה שנה. קיימת מדרגה נוספת לקווים בהיקף אומדן אחר, שנתוניה לא נקלטו בטקסט הסרוק. ₪60 מלש"ח
• אנשי מפתח נדרשים: מנהל פרויקט, מנהל תכנון, מנהל הרמת רשת מגע עילית, מנהל רכש, מנהל בטיחות ראשי, מנהל לו"ז ובקרה, מנהל בקרת איכות, מהנדס ביצוע ומנהל פרויקט SCADA. מבין הדרישות שנקלטו: 5 שנות ניסיון בפרויקטי תשתית בהיקף מעל 100 מיליון ₪; ראשי צוותים בעלי 5 שנות ניסיון כראשי צוותים בפרויקטי בנייה או תשתית בישראל ושליטה בעברית ובאנגלית; ראש צוות מתקיני רשת מגע בעל 5 שנות ניסיון בפרויקטי חשמול רכבתיים; נהגי כלים מסילתיים ודואליים בעלי הסמכת רכבת ישראל להפעלת הכלים על המסילה; מנהל עבודה כהגדרתו בתקנות הבטיחות בעבודה; מנהל פרויקט SCADA בעל 10 שנות ניסיון בניהול פרויקטים ומתוכן 5 במערכות שליטה ובקרה; ומנהל טכני SCADA שהוא מהנדס חשמל בעל 10 שנות ניסיון במערכות שליטה ובקרה ו-5 שנות ניסיון בניהול טכני. 5
• הימצאות פיזית של הכלים הייעודיים לתנועה על מסילות בחזקת הקבלן, או הסכם המבטיח את הימצאותם עד למתן צו התחלת עבודה ולמשך כל תקופת הביצוע.
• לקבלן, לקבלני המשנה ולספקי המשנה מטעמו אין ניסיון רע בביצוע פרויקטים קודמים עבור הרכבת. כל אנשי המפתח והצוות הניהולי נדרשים לעבור אישור ביטחוני של אגף הביטחון ברכבת כתנאי לתחילת עבודתם.

מי רשאי להשתתף

זהו הליך לקבלת מידע ולא מכרז: הרכבת מדגישה שהתנאים שהוגדרו אינם תנאי סף, ואי-עמידה בהם אינה פוסלת השתתפות בהליך. קבלן שאינו עומד באחד התנאים מתבקש לציין זאת ולהסביר כיצד בכוונתו לגשר על הפער. הדרישות שהוגדרו: סיווג קבלני ג'5 והכרה לעבודות ממשלתיות; ניסיון בעבודות הנדסיות מורכבות ויכולת לתכנן ולהקים OCS מקצה לקצה וסקאדה עד ההפעלה; איתנות פיננסית לפי מדרגות אומדן (למדרגת 80-150 מלש"ח: מחזור 60 מלש"ח והון עצמי 10% מהאומדן, בצירוף מבחני תזרים); צוות אנשי מפתח מלא בעל ניסיון מוגדר לכל תפקיד; החזקת כלים ייעודיים לתנועה על מסילות או הסכם המבטיח אותם; והיעדר ניסיון עבר רע עם הרכבת. אנשי המפתח טעונים אישור ביטחוני. קבלן שלא נרשם להליך עד 20.07.2026 רשאי בכל זאת להגיש מענה.

תקופת ההתקשרות

אין תקופת התקשרות מוגדרת — ההליך בוחן נכונות להתחיל ולבצע בלוח זמנים קצר. חבילות הביצוע ואחוזי ההתקדמות שלהן: EP16A גורל-באר שבע 41 ק"מ, 97%; EP16B מתחם באר שבע 8 ק"מ, 84%; EP2 נעמן-כרמיאל 49 ק"מ, 55%; EP3A חוף הכרמל-דור 49 ק"מ, 48%; EP16D דיפו שלב 2, 4 ק"מ, 21%; EP16C קריית גת-גורל 93 ק"מ, 44%; EP12 קריית גת-נען 77 ק"מ, 16%; EP1 נעמן-נהריה 32 ק"מ, 5%; EP10B נען-לוד 35 ק"מ, 6%; EP3B+C נעמן כולל מתחם-קישון-חוף הכרמל 108 ק"מ, 0%; EP18A+B מסילה מזרחית 92 ק"מ, 10%.

אמות מידה

אין ניקוד ואין הכרזת זוכה. הדרישות מוגדרות כאמות מידה מינימליסטיות שנועדו לבחון את התאמת הגורמים המעוניינים, והרכבת תחליט על סמך המענים אם וכיצד לקדם התקשרות, ביחס לכל 11 חבילות הביצוע או לחלקן. מתכונת ההתקשרות ותנאיה המיוחדים ייקבעו בהמשך לפי שיקול דעת הרכבת, והיא שומרת על זכותה לבקש ממציעים מסוימים פרטים נוספים ולנהל עמם משא ומתן.

היקף ותמורה

התמורה תשולם לפי אבני דרך כמפורט בנספח ד'. הרכבת הבהירה שאבני הדרך משקפות את שלביות הביצוע הכללית אך אינן משקפות את מבנה העלויות, לא עודכנו למצב הנוכחי של הפרויקט ולהיקף שכבר בוצע, וניתן יהיה לבחון את עדכונן. הרכבת שומרת על זכותה לשנות את אבני הדרך או את חלוקת התמורה ביניהן. קבלנים שיהיו מעוניינים יוכלו לקבל מקדמה של עד 7% משווי העבודות כנגד ערבות מקדמה. שינוי בכתב הכמויות עד 50% הגדלה או עד 100% הקטנה מתומחר לפי מחירי היחידות שבכתב הכמויות. סכום כולל או אומדן פרויקטלי לא פורסמו; מדרגת האיתנות שנקלטה מתייחסת לקווים שאומדן העבודות בהם 80-150 מלש"ח.

ערבויות

התקשרות עתידית לביצוע העבודות תותנה בהפקדת ערבות בנקאית אוטונומית של בנק ישראלי בשיעור 5% מהתמורה שתוסכם. נספחי החוזה כוללים גם ערבות מקדמה, ערבות לתקופת הבדק, ביטוח עבודות קבלניות, נספח ביטחון, נספח בטיחות ואיכות סביבה, נוהל עבודה בסביבה חשמלית ונוהל עבודה בקרבת מערכות כבלים ומתקני איתות. מסירת ביצוע לקבלן משנה טעונה אישור המזמין והודעה מוקדמת של 30 יום לפחות, והמזמין לא יאשר קבלן משנה שיבצע מעל 75% מהעבודות או את עיקרן, למעט מקרים חריגים במיוחד. משטר קנסות בטיחות של 3,000, 5,000 ו-10,000 ₪ לפי סוג ההפרה.

אופן ההגשה

המענה מוגש לרכבת ישראל לפי מסמכי הקול קורא, שפורסמו באתר הרכבת מ-13.07.2026. ההליך פורסם ב-12.07.2026 והמועד האחרון למענה נקבע תחילה בטבלת המועדים, נדחה בתשובות ההבהרה ל-16.08.2026, ולבסוף נדחה שוב ל-30.08.2026 — המועד המאוחר הוא הקובע. איש הקשר: יוסף קרטה, YOSSEFK@rail.co.il. קבלן שלא נרשם להליך במועד שנקבע (20.07.2026) רשאי בכל זאת להגיש מענה מלא.

שאלות הבהרה

שאלות הבהרה מועברות ליוסף קרטה בדוא"ל yossefk@rail.co.il על גבי קובץ WORD המצורף כנספח ח'. המועד המקורי היה 16.07.2026 בשעה 15:00 ונדחה ל-23.07.2026 בשעה 15:00. העברת שאלות או מתן תשובות אינם דוחים את מועד ההגשה. הרכבת השיבה במפורש שלא יתקיים מפגש מציעים או מפגש מקצועי במסגרת ההליך.

נקודות מפתח

• זהו RFI ולא מכרז: אין זוכה, אין תנאי סף מחייבים, ואי-עמידה בדרישה אינה פוסלת — אבל המענה מעצב את ההתקשרות שתבוא אחריו.
• המועד נדחה פעמיים — מהמועד המקורי ל-16.08.2026 ואז ל-30.08.2026, שהוא הקובע.
• 11 חבילות ביצוע בכ-628 ק"מ בשלבים שונים לגמרי: מ-97% גמור ועד 0% — כדאי לבחור חבילות לפי הסיכון ולא את הכל.
• הדרישה היא מקצה לקצה: תכנון והקמה של OCS וגם סקאדה עד אישור PTO, לא רק עבודות פריסה.
• סיווג ג'5 והכרה לעבודות ממשלתיות מצמצמים את המגרש לקבלני תשתית גדולים.
• מחסום ציוד: נדרשת החזקה בפועל של כלים ייעודיים לתנועה על מסילות, או הסכם שמבטיח אותם עד צו התחלת עבודה.
• הצוות הנדרש רחב במיוחד — תשעה בעלי תפקידים מוגדרים, לרבות מנהל וטכני ל-SCADA עם 10 שנות ניסיון כל אחד, וכולם טעונים אישור ביטחוני.
• מגבלת קבלני משנה: לא יאושר קבלן משנה שיבצע מעל 75% מהעבודות או את עיקרן.
• מקדמה של עד 7% משווי העבודות זמינה כנגד ערבות — הקלה תזרימית משמעותית.
• ניסיון עבר רע עם הרכבת, גם של קבלן או ספק משנה, נחשב פוסל.
• אין מפגש מציעים — הרכבת דחתה את הבקשה במפורש.