TENDER No. 226218 For the Electrification of Israel Railway’s Railway Network

מכרז ענק לחשמול רשת המסילות של רכבת ישראל. ההתקשרות בנויה כהסכם מסגרת שממנו מוצאות הזמנות עבודה (Work Orders) לפי שיקול דעת הרכבת, וכוללת בין השאר עבודות רשת מגע עילי (OCS), עבודות קטנות ומערכות SCADA. הרכבת מתכוונת לבחור שני זוכים — בעלי שתי הצעות המחיר הנמוכות — ושומרת לעצמה את הזכות לבחור זוכה אחד בלבד. תנאי סף כבדים: סיווג קבלני ג-5 בלתי מוגבל ומחזור שנתי משוקלל של 300 מיליון ₪ לפחות. נדרשת ערבות הצעה, וכן התחייבות לשיתוף פעולה תעשייתי מקומי.

• המציע וקבלן המשנה המרכזי שהציג חייבים להיות קבלנים רשומים לפי חוק רישום קבלנים, בעלי לפחות אחד מהסיווגים: ענף 100 (בנייה) סיווג ג-5 בלתי מוגבל; ענף 200 (כבישים, תשתית ופיתוח) סיווג ג-5; או ענף 300 (גשרים) סיווג ג-5. חריג נקבע למי שחל עליו סעיף 14א לחוק רישום קבלנים. ג-5 (ענף 100 / 200 / 300)
• מחזור שנתי משוקלל של 300,000,000 ₪ לפחות, מחושב לפי שלושת הדוחות הכספיים השנתיים הרצופים האחרונים (לא מוקדם משנת 2023, כשהשנה האחרונה אינה מוקדמת מ-2025), לפי הנוסחה שבסעיף 6.1.1. ₪300 מלש"ח
• המציע וקבלן המשנה המרכזי מגישים טופס 10 להערכה מקדימה של ניסיון עבר, עד 08.09.2026. ועדת המכרזים בוחנת ניסיון עבר שלילי — אי-עמידה בלוחות זמנים מהותיים בפרויקטים קודמים, איכות ביצוע ירודה, הפרה מהותית וכיוצא באלה — ורשאית לפסול על בסיסו.
• הגשת ערבות הצעה (Bid Bond) לפי נספח E; המציע רשאי להגיש את נוסח הערבות לאישור מוקדם וולונטרי לפחות 30 יום לפני מועד הגשת ההצעות.
• התחייבות לשיתוף פעולה תעשייתי: ביצוע קבלנות משנה מקומית בישראל בהיקף של 20% לפחות מערך ההסכם (18% במקרים המתאימים). היקף ההתחייבות מתעדכן בהתאם לשינויים בערך ההסכם.

מי רשאי להשתתף

שני תנאי סף מרכזיים חוסמים את רוב השוק: סיווג קבלני ג-5 בלתי מוגבל באחד מהענפים 100 (בנייה), 200 (כבישים ותשתיות) או 300 (גשרים) — למציע ולקבלן המשנה המרכזי כאחד; ומחזור שנתי משוקלל של 300 מיליון ₪ לפחות לפי שלושת הדוחות הכספיים הרצופים האחרונים (לא מוקדם מ-2023, האחרון לא מוקדם מ-2025). בנוסף נדרשת ערבות הצעה והתחייבות לשיתוף פעולה תעשייתי מקומי בשיעור 20% (או 18%) מערך ההסכם. עוד לפני בחינת ההצעות מתקיים שלב הערכה מקדימה של ניסיון עבר — טופס 10 עד 08.09.2026 — שבו ועדת המכרזים רשאית לפסול מציע או קבלן משנה מרכזי בשל ניסיון שלילי.

תקופת ההתקשרות

הסכם מסגרת שממנו מוצאות הזמנות עבודה. לרכבת אופציה להאריך את ההסכם בתקופות נוספות שהיא קובעת, עד 15 שנים בסך הכל. תקופת הבסיס אינה מופיעה בטקסט שיוצא. הרכבת אינה מתחייבת להוציא כמות כלשהי של הזמנות עבודה — לא בשנה קלנדרית ולא בתקופת חמש שנים — והדבר נתון לשיקול דעתה הבלעדי; אם בתקופת חמש שנים לא הגיע היקף ההזמנות לרף של 30%, תשלים הרכבת לקבלן תשלום תקורה בשיעור 6% מסך התמורה של הזמנות העבודה שהיו נדרשות כדי להגיע לאותו רף.

אמות מידה

מחיר. ועדת המכרזים תכריז על שני המציעים שהגישו את הצעות המחיר הנמוכה והשנייה בנמוכותה כזוכים, בכפוף לזכות הרכבת לבחור זוכה אחד בלבד; הוועדה אינה מחויבת לבחור דווקא את בעלי המחיר הנמוך. ההצעה הכספית ניתנת כשיעור הנחה על מחירי היחידה שבכתב הכמויות (Basic Price), פר קטגוריה — OCS, עבודות קטנות, חומרי SCADA וכדומה — ושיעור ההנחה לא יעלה על 30% מהמחיר הבסיסי. אמות המידה המלאות בנספח F.

היקף ותמורה

התמחור הוא שיעור הנחה על מחירי כתב הכמויות, עד 30% מתחת למחיר הבסיסי. אין התחייבות להיקף עבודה, למעט מנגנון ההשלמה של 6% תקורה כשלא הושג רף 30% ההזמנות בתקופת חמש שנים. הקבלן מתחייב לקבלנות משנה מקומית בישראל בהיקף של 20% לפחות מערך ההסכם (18% במקרים המתאימים), וההיקף מתעדכן עם שינוי ערך ההסכם. נספח הבטיחות קובע קנסות קצובים על עבירות בטיחות — 3,000 ₪, 5,000 ₪ ו-10,000 ₪ לפי חומרת העבירה, בין השאר עבודה ללא צופה רכבתי, חציית מסילות פעילות, אי-הצבת גדרות הפרדה, העסקת עובדים ללא הדרכת בטיחות ועבירה חוזרת. אומדן היקף כספי לא פורסם, ותמורת ההסכם נקובה בדולר לצורך חישוב שיתוף הפעולה התעשייתי.

ערבויות

ערבות הצעה נדרשת לפי נספח E, בנוסח שניתן להגיש לאישור מוקדם וולונטרי לפחות 30 יום לפני ההגשה; סכומה אינו מופיע בטקסט שיוצא. הקבלן נדרש לפוליסת CAR ולאישור קיום ביטוחים חתום בידי המבטח, ולהמציא עותק מהפוליסה תוך 7 ימים מדרישת הרכבת; בסתירה בין הפוליסה לנספח הביטוח — הפוליסה תתוקן. למערכות הבקרה נקבעו התחייבויות ביצוע מדידות: זמינות מערכת 99.99% שנתית, זמינות נקודות מדידה 99.5% חודשית, זמן תגובת בקרה מתחת ל-2 שניות ב-95% מהפעולות, התרעות מתחת ל-5 שניות ב-95% מהמקרים, זמינות רשת 99.9% לקו בחודש והחלפת שרת (Failover) מתחת ל-5 שניות.

אופן ההגשה

ההצעות מוגשות החל מ-08.12.2026 ולא יאוחר מ-09.12.2026 בשעה 14:00 (שעון ישראל). מועדי ביניים מחייבים: הגשת טופס 10 להערכה מקדימה של ניסיון המציע וקבלני המשנה המרכזיים עד 08.09.2026; אישור מוקדם וולונטרי של נוסח ערבות ההצעה לפחות 30 יום לפני מועד ההגשה. הרכבת רשאית לעדכן מועדים בהודעה למציעים (Addendum).

שאלות הבהרה

שאלות ובקשות הבהרה או פרשנות למסמכי המכרז מוגשות בכתב עד 25.10.2026, לדוא"ל yossefk@rail.co.il (Yossef Karta). מסמכים שהוציאה ועדת המכרזים בעברית לא יתורגמו. באחריות המציעים להכיר את כל התנאים שעשויים להשפיע על השתתפותם, על הכנת ההצעה ועל קיום התחייבויותיהם.

נקודות מפתח

• ההגשה נפתחת 08.12.2026 ונסגרת 09.12.2026 בשעה 14:00 — חלון של יומיים בלבד.
• מועד קודם וקריטי: טופס 10 להערכה מקדימה של ניסיון עבר עד 08.09.2026. מי שיפספס אותו לא יוכל להגיש.
• תנאי סף חוסמים: ג-5 בלתי מוגבל (ענף 100/200/300) ומחזור שנתי משוקלל של 300 מיליון ₪ — מכרז לקבלנים הגדולים בשוק בלבד.
• גם קבלן המשנה המרכזי חייב בסיווג ג-5 ונבחן בהערכת הניסיון המקדימה — יש לגייס אותו מוקדם.
• התחרות על מחיר: שיעור הנחה מכתב הכמויות, בתקרה של 30%. שני זוכים, אך הרכבת רשאית לבחור אחד בלבד.
• אין התחייבות להיקף עבודה — רק פיצוי תקורה של 6% אם לא הושג רף 30% ההזמנות בתקופת חמש שנים.
• אופציה להארכה עד 15 שנים בסך הכל — התחייבות ארוכת טווח.
• חובת קבלנות משנה מקומית של 20% מערך ההסכם (18% במקרים המתאימים).
• נספח הבטיחות מטיל קנסות קצובים עד 10,000 ₪ לעבירה — יש לתמחר מערך בטיחות מלא.
• סכום ערבות ההצעה לא מופיע בטקסט שיוצא; יש לאתרו בנספח E במסמכי המכרז.