מכרז מסגרת פומבי מס' 04/26 להקמה ותחזוקה של מתקנים לייצור חשמל בטכנולוגית- PV אגרו וולטאי, מערכות סולאריות צפות, מתקני אגירה, ומערכות כיסוי שבילי אופניים עבור אשכול רשויות מישור החוף והרשויות החברות באשכול

אשכול רשויות מישור החוף (מכרז מסגרת 04/26) מחפש קבלנים-יזמים להקמה ולתחזוקה של מתקני ייצור חשמל עבור האשכול והרשויות החברות בו: מערכות אגרו-וולטאיות מעל מטעים, כרמים, גידולי שדה וחממות, מערכות סולאריות צפות, מתקני אגירת אנרגיה ומערכות כיסוי שבילי אופניים. המכרז מחולק לפרקים, ולכל פרק תנאי סף ייעודיים משלו; סכום הערבות אחיד ללא קשר למספר הפרקים שאליהם מוגשת הצעה. המודל יזמי: הזוכה נוקב באחוז התקבולים שיישאר בידיו, ומשלם תקורה של 3% לאשכול ו-5% ליועץ. מועד ההגשה נדחה במסמך ההבהרות ל-31/05/2026 בשעה 12:00.

• מועד ההגשה נדחה בהבהרות מ-17/05/2026 ל-31/05/2026 בשעה 12:00
• מכרז מסגרת רב-פרקי: אגרו-וולטאי, צפות, אגירה ושבילי אופניים - לכל פרק תנאי סף ייעודיים
• מודל יזמי: ההצעה היא אחוז התקבולים לזוכה, בתוספת תקורה של 3% לאשכול ו-5% ליועץ
• נדרש סיווג קבלני (ענף 160 או 191) לצד ניסיון בהקמה - נקודת מחלוקת שעלתה בהבהרות מצד יזמים שאינם קבלנים
• ערבות קיום בשיעור 20% מאומדן ההכנסה השנתית מחליפה את ערבות הביצוע לאחר הסנכרון לרשת
• סתירה במסמכים בתקופת התחזוקה וההפעלה: 299 חודשים מול תקרה של 10 שנים; סכום ערבות ההגשה לא נקלט בסריקה ובקשה להפחיתו נדחתה

• קבלן רשום לפי חוק רישום קבלנים באחד או יותר מהענפים: ענף משנה 160 - חשמלאות ותקשורת במבנים, קבוצת סיווג א' סוג 1 לפחות; או ענף משנה 191 - מתקני אנרגיה סולרית ותאים פוטו-וולטאיים, קבוצת סיווג א' סוג 1 לפחות. יש להמציא תעודה תקפה א-1
• מחזור כספי שנתי ממוצע של 10,000,000 ₪ לפחות ללא מע"מ בשנתיים מתוך השנים 2021-2025, לבחירת המציע 10 מלש"ח
• המציע אינו מצוי בהליכי כינוס נכסים, הקפאת הליכים, פירוק או פשיטת רגל
• פרק א' (אגרו-וולטאי): הקמה בשנים 2021-2025 של שני מתקנים אגרו-וולטאיים לפחות המשלבים ייצור חשמל בטכנולוגיית PV בשטחים חקלאיים פעילים, בהספק מצטבר של 5 MWp לפחות, כששני מתקנים לפחות הם בהספק של 2 MWp כל אחד 2
• פרק ב' (צפות): הקמה בשנים 2021-2025 של מתקן פוטו-וולטאי צף אחד לפחות (יתר הפירוט נקטע בקובץ שנסרק). פרק ג' (אגירה): לפי ההבהרות מוכר ניסיון בארץ ובחו"ל, אך לא ניסיון 'צפוי' או 'בהקמה' ללא אסמכתאות לפעילות מסחרית פעילה במועד ההגשה
• רכישת מסמכי המכרז ב-4,000 ₪ בהעברה בנקאית וצירוף ערבות בנקאית בהתאם להוראות המכרז

מי רשאי להשתתף

תנאי סף כלליים: רישום בפנקס הקבלנים בענף משנה 160 (חשמלאות ותקשורת במבנים) או 191 (מתקני אנרגיה סולרית ותאים פוטו-וולטאיים) בקבוצת סיווג א' סוג 1 לפחות; מחזור שנתי ממוצע של 10 מיליון ₪ בשנתיים מתוך 2021-2025 לבחירת המציע; היעדר הליכי כינוס, הקפאה, פירוק או פשיטת רגל; ערבות בנקאית וכל האישורים והתצהירים. בנוסף תנאי סף ייעודיים לכל פרק: פרק א' - שני מתקנים אגרו-וולטאיים בהספק מצטבר של 5 MWp ולפחות שניים בהספק 2 MWp כל אחד; פרק ב' - מתקן פוטו-וולטאי צף אחד לפחות; פרק ג' - מתקני אגירת אנרגיה. במסמך ההבהרות נטען כי המכרז יזמי באופיו וכי דרישת הרישיון הקבלני מצמצמת את המציעים לקבלנים שאינם עוסקים ביזמות אנרגיה, והתבקש להחליפה בהוכחת ניסיון בתכנון או הקמה; בפרק האגירה הובהר כי ניסיון בארץ ובחו"ל מוכר, אך לא ניסיון 'צפוי' או 'בהקמה' ללא אסמכתאות לפעילות מסחרית פעילה במועד ההגשה. בשלב הביצוע נדרשים מנהל פרויקט בעל ניסיון בעבודות דומות הנוכח באתר, מהנדס חשמל בעל רישיון תקף וותק של 5 שנים לפחות, חשמלאי אחראי ומהנדס קונסטרוקציה.

תקופת ההתקשרות

לרשות המזמינה זכות ברירה המתחדשת אוטומטית עד לתקופה כוללת של 5 שנים שבמסגרתה תוכל להוציא צווי התחלת עבודה להקמת מתקנים. תקופת התכנון וההקמה נספרת ממועד הוצאת צו התחלת עבודה חתום. תקופת התחזוקה וההפעלה מתחילה בתום ההקמה ומופיעה במסמך בשתי גרסאות שאינן מתיישבות: 'תקופה של 299 חודשים ביחס לכל מתקן' לצד הוראה שלפיה כלל תקופת התחזוקה וההפעלה של כל מתקן לא תעלה על 10 שנים. לרשות זכות להאריך את תקופת התחזוקה של כל מתקן בנפרד ולהודיע בכל עת על סיומה לגבי מתקן מסוים.

אמות מידה

ההצעה הכספית היא אחוז התקבולים שיישאר בידי היזם הזוכה (למשל 93% משמעם ש-7% מהתקבולים נותרים לרשות המזמינה), והאחוז הנקוב במכרז הוא מחיר מקסימום. לצד המחיר נבחנות אמות מידה של ניסיון: בפרק הצפות, כל מגה-ואט נוסף מעבר לדרישת תנאי הסף מזכה ב-2 נקודות, עד 6 נקודות לכל היותר.

היקף ותמורה

רכישת מסמכי המכרז 4,000 ₪ בהעברה בנקאית לחשבון האשכול בבנק מזרחי טפחות. ערבות הגשה לפקודת האשכול, אחידה ללא קשר למספר הפרקים - סכומה ותוקפה מודפסים במסמך בספרות קטועות ואינם ניתנים לקריאה, אך בקשת מציע להפחיתו בטענה שהוא גבוה במיוחד ביחס למכרזים דומים נדחתה. תקורה: 3% לאשכול ו-5% ליועץ מהכנסות המערכת; בתקופת ההקמה מחושבת התקורה לפי אבני הדרך ומקוזזת כך שהיזם ישלם בסופה רק על מה שבוצע בפועל, לפי המחירון הנקוב במכרז. אומדן עלות הפרויקט לצורך קביעת התקורה: אגירת חשמל 1,000 ₪ ליחידת קיבולת, אגרו מעל מטעים וכרמים 5,000 ₪, אגרו מעל גידולי שדה ומעל חממות או סככות 4,800 ₪, מערכות צפות 3,800 ₪, ושביל אופניים 600 ₪ למ"ר - התשלום עבור שביל אופניים לפי מ"ר ולפי כמות הקילוואט שיותקן. עבודות נוספות מתומחרות לפי מחירון דקל בהפחתת 20%, ובהיעדר סעיף מתאים לפי הצעת מחיר מפורטת עם אסמכתאות שתאושר מראש ובכתב, כשהרשות רשאית לדרוש הצעות להשוואה. קנסות יומיים לפי אבני דרך: בפרק האגירה (BESS מתח גבוה) 1,500 ₪ ליום על איחור בתכנון עקרוני (60 יום) ובהגשת בקשה להיתר (90 יום), 2,000 ₪ על תכנון מפורט (180 יום) ועל תחילת הקמה (210 יום), 3,000 ₪ על השלמת התקנה (300 יום) ועל בדיקות והרצה (330 יום) ו-4,000 ₪ על חיבור והפעלה מסחרית (360 יום); בפרק האגרו-וולטאי 500 ₪ ליום על סקר תכנוני, אגרונומי וגיאוטכני תוך 30 יום. היעדר מנהל הפרויקט מהאתר מזכה בפיצוי מוסכם של 1,000 ₪ ליום ללא הוכחת נזק. הקבלן רשאי לשעבד את זכויותיו הכלכליות, לרבות ההכנסות ממכירת חשמל, באישור מראש ובכתב; בהפרה יסודית תינתן לגוף המממן תקופה של עד 60 יום לתקן את ההפרה או להעמיד גורם חלופי (Step-In) בכפוף לעמידה מלאה בתנאי המכרז.

ערבויות

ערבות ביצוע שסכומה נגזר מההיקף המצטבר של הפרויקטים: עם הוצאת צווי התחלת עבודה נוספים או הגדלת תמורה, על הקבלן להמציא ערבות מתוקנת תוך 14 ימים ממועד הדרישה או מהוצאת הצו - לפי המוקדם. עם השלמת ההקמה, אישור הרשות המזמינה וקבלת אישור סנכרון לרשת, מוחלפת ערבות הביצוע בערבות קיום בשיעור 20% מאומדן ההכנסה השנתית הצפויה מהפרויקט, שתעמוד בתוקף לאורך תקופת התפעול.

אופן ההגשה

המועד המקורי להגשה היה 17/05/2026 בשעה 12:00, ובמסמך ההבהרות נדחה ל-31/05/2026 בשעה 12:00 - בעקבות בקשה שנימוקה פרק זמן של 14 יום בלבד בין מועד ההבהרות למועד ההגשה. ההגשה לתיבת המכרזים במשרדי האשכול ברחוב המלאכה 17, בנימינה; הצעה שתגיע לאחר השעה 12:00 לא תוכנס לתיבה. הודעה על פתיחת התיבה תימסר למציעים לפי חוק.

שאלות הבהרה

מפגש מציעים בהיוועדות חזותית (ZOOM) בחודש אפריל 2026 בשעה 10:00 - ההשתתפות אינה חובה והקישור מתפרסם בעמוד המכרז באתר האשכול (היום המדויק לא נקלט בסריקה). שאלות הבהרה עד 03/05/2026 בשעה 12:00, בקובץ MS-Word פתוח בלבד ובמבנה הטבלה שהוכתב, לדוא"ל [email protected]. פורסם מסמך מענה מפורט: בקשה להפחית את סכום הערבות נדחתה, בקשה לתקן הפניה למסמך ב2 אושרה, ובקשות בנושא הביטוח נענו חלקן בחיוב (הגבלת קוד 334 ל-12 חודשים, רכוש בהעברה מקסימום 500,000 ₪) וחלקן נדחו (רכוש סמוך ורכוש שעליו עובדים נותרו במינימום 500,000 ₪).