מכרז הקמת מאגר ספקים בתחום המוגבלויות מס' 14/25

אשכול רשויות מישור החוף, מכרז 14/25, להקמת מאגר ספקים בתחום המוגבלויות - הפעלת רצף מסגרות טיפול ושיקום קהילתיות עבור אוכלוסיית מנהל מוגבלויות של משרד הרווחה. אין הצעת מחיר במכרז: התמורה היא התעריף המאושר בוועדת התעריפים של משרד הרווחה, והמשרד משלם למפעיל ישירות. הזוכים נכנסים למאגר, וההתקשרות בפועל נעשית בשלב התיחור לכל מסגרת בנפרד - המציע רשאי לבחור באילו מסגרות לתת מענה.

• מועד אחרון להגשה: 26/11/2025 בשעה 12:00, מסירה ידנית בבנימינה בלבד
• אין תחרות מחיר - התעריף קבוע בוועדת התעריפים של משרד הרווחה, והתחרות היא כולה על איכות
• ערבות הצעה 25,000 ₪ בתוקף עד 01/02/2026, אחידה גם למי שמגיש למספר פרקים; ערבות ביצוע 75,000 ₪
• כניסה למאגר אינה מחייבת הפעלת כל מסגרת - הבחירה נעשית בשלב התיחור
• אמות המידה מוגשות במסמך חופשי נפרד שכותרתו "אמות מידה" - אין נספח מובנה
• המלצות: אושר להסתפק בהפניות טלפוניות אם אין המלצות בכתב
• אמת מידה של מימון נוסף לפיתוח והצטיידות נבחנת לפי פריטים מעל 5,000 ₪ שנרכשו בשנה האחרונה
• לוח הזמנים להפעלת שירות הוארך מ-10 ל-30 ימים
• אי-התאמות במספרי הנספחים בכמה סעיפים - כדאי לאמת מול האשכול לפני ההגשה

• ניסיון של שנתיים לפחות, בחמש השנים שקדמו למועד פרסום המכרז, בהפעלת מסגרות טיפול ושיקום לאוכלוסייה עם מוגבלויות. ימולא במסמך א-3 "ניסיון המציע" 2
• מחזור כספי של 2,000,000 ₪ לפחות (לא כולל מע"מ) לפעילות הזהה לנדרש במכרז, בכל אחת מהשנים 2022, 2023 ו-2024, באישור רו"ח חתום (מסמך א-7) המציין במפורש שמדובר בפעילות זהה 2 מלש"ח
• התחייבות חתומה בנוסח נספח "מפרט כוח אדם" לעמידה בדרישות המפרט
• רשימת לקוחות ממליצים עם אנשי קשר וטלפונים; לפחות 2 המלצות מערכתיות ולפחות 2 המלצות של משפחות מקבלי שירות (מסמך א-4). לפי ההבהרות ניתן להגיש המלצות בכתב או הפניות לממליצים טלפונית. האשכול רשאי לפנות לממליצים ולגורמים אחרים שקיבלו שירות מהמציע
• תעודת התאגדות בתוקף המאשרת שהמציע תאגיד רשום (מסמך א-5), אישור עו"ד או רו"ח על זכויות החתימה (מסמך א-6), תצהיר לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים, תצהיר קיום דיני עבודה, תצהיר ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלויות ותצהיר אי-תיאום הצעות, ורכישת מסמכי המכרז

מי רשאי להשתתף

שנתיים ניסיון לפחות בחמש השנים האחרונות בהפעלת מסגרות טיפול ושיקום לאנשים עם מוגבלויות, מחזור של 2 מיליון ₪ לפעילות זהה בכל אחת מהשנים 2022-2024 באישור רו"ח, התחייבות לעמידה במפרט כוח האדם, ורשימת ממליצים הכוללת 2 המלצות מערכתיות ו-2 המלצות של משפחות מקבלי שירות. בהבהרות אושר להגיש הפניות טלפוניות במקום המלצות בכתב, נוכח מגמת ארגונים ורשויות שלא לתת המלצות כתובות. בהבהרות הועלו גם אי-התאמות במספרי המסמכים בין הסעיפים לנספחים (למשל תצהיר דיני עבודה שמופנה למסמך א'7 במקום א'10, ייצוג הולם לא'4 במקום א'9, ואי-תיאום הצעות לא'6 במקום א'11) - כדאי לוודא מול האשכול לפני ההגשה.

תקופת ההתקשרות

תקופת ההתקשרות הבסיסית אינה מופיעה במסמכים שנסרקו; קיימת אופציה להארכה בשתי תקופות נוספות בנות 12 חודשים כל אחת. אם הזוכה לא יעמוד בתנאי המכרז, רשאי משרד הרווחה להורות לאשכול להפסיק את ההתקשרות לפני תום התקופה. המשרד רשאי גם לדרוש סיום מוקדם של ההסכם, כולו או חלקו, בהודעה של 90 יום מראש למפעיל. בהפרה יסודית או בביצוע פשע על ידי המפעיל או מי ממנהליו ונושאי המשרה - המשרד רשאי לדרוש הפסקה מיידית. בהבהרות אושרה בקשה להאריך את לוח הזמנים להפעלת שירות מ-10 ימים לפחות ל-30 ימים, כדי לאפשר התאמת מבנה, גיוס כוח אדם והכשרתו.

אמות מידה

אין הצעת מחיר במכרז; הבחירה לפי אמות מידה איכותיות, שאותן יש להגיש במסמך נפרד שכותרתו "אמות מידה", בכתיבה חופשית - אין נספח ייעודי. בין אמות המידה: התרשמות מקצועית, מידת שביעות הרצון מהתקשרויות קודמות והמלצות, ומימון נוסף לפיתוח פיזי ולהצטיידות, שלשם הוכחתו יש להציג רשימת פריטים שעלותם מעל 5,000 ₪ שנרכשו במהלך השנה האחרונה. האשכול אינו מתחייב לקבל את ההצעה הנמוכה ביותר או כל הצעה שהיא.

היקף ותמורה

אין הצעת מחיר. ההתקשרות ממומנת על ידי משרד הרווחה מתקציב ייעודי מוגבל, ובכל מקרה לא תחרוג מסכום התקציב המאושר. התמורה משולמת על ידי משרד הרווחה ישירות למפעיל, לפי התעריף המאושר בוועדת התעריפים של המשרד כפי שיעודכן מעת לעת, והאחריות לתשלום חלה על משרד הרווחה בלבד. המפעיל מתחייב להעסיק כוח אדם בהיקף ובאיכות הנדרשים ולפחות בהיקף שבמסמכי המכרז. אין להעניק את השירותים באמצעות קבלן משנה אלא באישור מראש ובכתב של משרד הרווחה, ואין להעסיק עובד זר כהגדרתו בחוק שירות התעסוקה התשי"ט-1959, לא כעובד ולא כקבלן משנה. זהות העובדים נתונה להחלטת המפעיל בלבד.

ערבויות

ערבות בנקאית להצעה על סך 25,000 ₪, סכום אחיד ללא קשר למספר הפרקים שאליהם מוגשת הצעה, בתוקף עד 01/02/2026, לפקודת האשכול ובנוסח מסמך א'2 בדיוק. האשכול רשאי לדרוש הארכת תוקף, ואי-הארכה כשלעצמה עילה לפסילה. חילוט אפשרי, בין היתר, אם המציע נהג בעורמה, בתכסיסנות או בחוסר ניקיון כפיים, מסר מידע מטעה או מהותי בלתי מדויק, חזר בו מהצעתו לאחר המועד האחרון, או שהזוכה לא פעל לפי ההוראות. ערבות ביצוע: 75,000 ₪ צמודה למדד המחירים לצרכן הידוע במועד ההגשה, מבנק בישראל, בנוסח מסמך א-1. שימו לב לשני נוסחים במסמכים: באחד הערבות לטובת הרשות ובתוקף לכל תקופת ההתקשרות בתוספת חודשיים לאחר השלמת ההתחייבויות, ובשני היא לטובת משרד הרווחה ובתוקף של 60 ימים לפחות לאחר תום ההסכם. עלויות הערבות על המפעיל, והוא אחראי להאריכה לפחות חודש לפני תום תוקפה. כן נדרש אישור עריכת ביטוח חתום בידי חברת ביטוח בישראל בנוסח נספח ב-2, ובאחריות המציע לוודא מראש שביכולתו לרכוש את הפוליסות הנדרשות.

אופן ההגשה

מועד אחרון להגשה: 26/11/2025 בשעה 12:00, במסירה ידנית לתיבת המכרזים במשרדי האשכול ברחוב המלאכה 3, בנימינה. המעטפה סגורה ונושאת את מספר המכרז בלבד ללא סימני זיהוי אחרים. הצעה שתגיע לאחר 12:00 לא תוכנס לתיבה. פתיחת התיבה בשעה 12:30, ייתכן בשידור ZOOM. רכישת מסמכי המכרז: 2,000 ₪ בהעברה בנקאית לחשבון "אשכול מישור החוף", בנק מזרחי טפחות (20), סניף 473, חשבון 476943; לאחר ההעברה יש לשלוח הודעה ל[email protected] עם שם המציע ומספר הזיהוי המדויק וצילום ההעברה, ולוודא קבלת קבלה על שם המשתתף. לאשכול הזכות לשנות את המועדים בהודעה לרוכשי החוברת או באתר.

שאלות הבהרה

מועד אחרון לשאלות הבהרה: 13/11/2025 עד השעה 12:00, בדוא"ל לכתובת [email protected], בפורמט שהוכתב במסמכי המכרז. מפגש מציעים להסבר על מבנה המכרז (השתתפות אינה חובה) ב-11/11/2025 בשעה 12:00 ביישום ZOOM, בקישור שיפורסם בעמוד המכרז. לפי המענה, התשובות נמסרות עד 19/11/2025 - שבוע בלבד לפני ההגשה. מציעים ביקשו לדחות את מועד ההגשה ב-10 ימים לפחות בשל מורכבות המכרז ועומס תקופת התקציבים, והמענה מפנה ל"התייחסות בכותרת המסמך" - יש לוודא מול האשכול אם המועד נדחה. בהבהרות נקבע גם שהמציע רשאי לבחור אם לתת מענה לכל מסגרת בשלב התיחור, ושאין נספח ייעודי להצגת פרמטרי ההתרשמות המקצועית.