מכרז פומבי מס' 47/26- תכנון וביצוע (Design-Build) כביש 40- מחלפון חפץ חיים ושדרוג מחלף גדרה - עבור נתיבי ישראל- החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע"מ

נתיבי ישראל (מכרז 47/26) מבקשת קבלן לתכנון וביצוע (Design-Build) של מחלפון חפץ חיים ושדרוג מחלף גדרה בכביש 40. פרויקט גדול: ערבות הצעה 5,000,000 ש"ח, מחזור שנתי ממוצע של 90 מיליון ש"ח לפחות, סיווג ג'-5 בענף 200 והכרה לעבודות ממשלתיות. ניתן להגיש כמיזם משותף. משטר פיצויים מוסכמים הדוק על איחורים בלוחות זמנים ובמענה לבקשות מידע.

• פרויקט Design-Build: הקבלן נושא באחריות לתכנון ולביצוע כאחד, כולל מערך בקרת איכות לתכנון, לביצוע ולתקופת הבדק שטעון אישור מנהל הבטחת האיכות של המזמין.
• סף פיננסי כבד: 90 מיליון ש"ח מחזור שנתי ממוצע וערבות הצעה של 5 מיליון ש"ח — מסלול לקבלני תשתית גדולים בלבד.
• מסלול מיזם משותף פתוח, אך הסיווג הקבלני חייב להיות של חבר המחזיק לפחות 35% מהמיזם.
• ניסיון נספר רק כשהוא נתמך בחשבון מאושר — כדאי לוודא מראש שהחשבונות בפרויקטים הפתוחים אושרו.
• עבודות מיוחדות בפרויקט: כלונסאות לפי מפרט נת"י פרק 23 בפיקוח צמוד, החלפות קרקע לפי סוג השתית, ואביזרי דריכה עם הרשאת ETAG 013 ונציגות מקצועית קבועה בישראל.
• מיגון אקוסטי: תשריט המיגון מוגדר כמנחה ברשימת הנספחים, אך לפי תקנון התוכנית המיגון המתואר בו מחייב — נקודה שיש לתמחר.
• פיצויים מוסכמים יומיים על איחור בלוחות זמנים ובמענה לבקשות מידע — ניהול לוחות הזמנים הוא סיכון כספי ישיר.
• מועד ההגשה אינו קריא בקובץ שנסרק — יש לאמת באתר נתיבי ישראל.

• קבלן רשום בפנקס הקבלנים בענף ראשי 200 (כבישים, תשתיות ופיתוח) בסיווג ג' סוג 5 (היקף בלתי מוגבל). במיזם משותף — התנאי יוכח באמצעות חבר אחד לפחות המחזיק ב-35% לפחות מאחזקות המיזם. 200 ג-5
• קבלן מוכר לעבודות ממשלתיות על ידי מנהלת קבלנים מוכרים שבוועדה הבין-משרדית (סיווג הכוכבית).
• מחזור הכנסות שנתי ממוצע של 90,000,000 ש"ח לפחות בשנים 2023-2025 (הסכומים בתנאי הסף אינם כוללים מע"מ). 90 מלש"ח
• המציע תאגיד רשום תושב ישראל, או מיזם משותף שלפחות אחד מחבריו תאגיד רשום תושב ישראל. יש לצרף תעודת התאגדות ותדפיס רשם חברות עדכני.
• מנהל הסכם הביצוע מטעם הקבלן: מהנדס אזרחי רשום עם 10 שנות ניסיון לפחות בניהול פרויקטים של תשתיות תחבורתיות בסכום עבודות מצטבר של 70,000,000 ש"ח, ובכללם פרויקט תשתיות תחבורתיות אחד לפחות שהסתיים לכל המוקדם עד 31.12.2021 בהיקף של 25,000,000 ש"ח לפחות. 10
• מנהל מטעם הקבלן (הסכם הביצוע): מהנדס אזרחי רשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים עם 7 שנות ניסיון לפחות בניהול פרויקטים של תשתיות תחבורתיות בסכום מצטבר של 50,000,000 ש"ח, ובכללם פרויקט אחד לפחות בהיקף 25,000,000 ש"ח. 7
• משרד המדידות ומנהל המדידות העניקו בעצמם בעבר שירותי מדידות לתכנון ולביצוע ב-2 פרויקטים לפחות של תשתיות תחבורתיות, שאחד מהם לפחות ביצוע כביש, בהיקף מינימלי שנקבע לכל פרויקט. למשרד נדרשים ידע ויכולת להכנת סקיצות ממוחשבות, חתכים ופרטים, חישובי כמויות וניסיון בהכנת As Made לפי מפרט נת"י. 2
• ערבות הצעה אוטונומית בלתי מותנית מגורם פיננסי מאושר בסך 5,000,000 ש"ח, בנוסח טופס מס' 3 במדויק וללא שינויים. ערבות בנוסח שונה או בסכום שגוי עלולה להביא לפסילת ההצעה. 5,000,000
• מנהל איכות סביבה: מהנדס מורשה, או הנדסאי/טכנאי מוסמך בתחומי הנדסה אזרחית או איכות הסביבה, או אדריכל מבנים/נוף רשוי, בהתאם לתנאים המפורטים במכרז.

מי רשאי להשתתף

קבלן ג'-5 בענף 200 בהיקף בלתי מוגבל, מוכר לעבודות ממשלתיות, עם מחזור שנתי ממוצע של 90 מיליון ש"ח ב-2023-2025. אפשר להגיש כמיזם משותף, ובלבד שחבר המחזיק ב-35% לפחות עומד בתנאי הסיווג. נדרש צוות מוגדר: מנהל הסכם ביצוע עם 10 שנות ניסיון ו-70 מיליון ש"ח מצטבר, מנהל עם 7 שנות ניסיון ו-50 מיליון ש"ח, מנהל תכנון מהנדס אזרחי רשום, משרד מדידות מנוסה ומנהל איכות סביבה. בחישוב הניסיון: באבן דרך שהחלה לפני התקופה יוכר מלוא החשבון בגינה, ואילו בפרויקטים שטרם הושלמו יוכרו רק עבודות הנתמכות בחשבון מאושר — גם אם היעדר החשבון אינו באשמת המציע.

תקופת ההתקשרות

לוחות הזמנים והמועדים המרביים להשלמת אבני הדרך, קטעי הדרך והדרך נקבעו בטבלה 1 להסכם, והקבלן אינו רשאי להציע להם שינויים אלא לפי סעיף התכנון המוקדם. לחברה זכות ברירה להרחיב או לצמצם את היקף ההתקשרות ולהאריך או לקצר את תקופתה.

אמות מידה

החברה ערכה אומדן שישמש להערכת סבירות ההצעות הכספיות ויכולת הזוכה לבצע במחיר שהציע. אם ההצעות הכשרות, כולן או חלקן, יהיו גבוהות מהאומדן — החברה רשאית לבטל את המכרז או לקיים הליך תחרותי נוסף עם הצעת מחיר משופרת (תקנה 17ה). החברה רשאית לפסול מציע שלגביו היה לה ניסיון רע או כושל או חוות דעת שלילית בכתב, וכן מחמת ניגוד עניינים קיים או פוטנציאלי.

היקף ותמורה

התמורה צמודה לסל מדדים: אבני דרך — 80% מדד תשומות הסלילה ו-20% מדד תשומות הבנייה; רכיב התכנון — 100% מדד המחירים לצרכן; מקדמה — 80/20 כאמור. בשינויים שערכם עולה על 10,000,000 ש"ח משולמת מקדמה של 10%, בכפוף להמצאת ערבות בגובה המקדמה. פיצויים מוסכמים: 1,000 ש"ח + מע"מ ליום על איחור בהגשת תוכניות וצוותי בקרת איכות, 1,000 ש"ח + מע"מ ליום על איחור במענה לבקשה למידע, ו-1,500 ש"ח ליום על איחור בהגשת לוח הזמנים המפורט (עד 0.15% מהתמורה) ובקליטתו כבסיסי (עד 0.2% מהתמורה). חלה חובת שיתוף פעולה תעשייתי — לספקי חוץ ממדינות ה-GPA בשיעור של 20% לפחות משווי ההתקשרות.

ערבויות

מעבר לערבות ההצעה נדרשות ערבויות לאורך הביצוע: ערבות כנגד מקדמה (50% מסכום מקדמה מובטחת או 100% ממקדמת רשות), בנוסח נספח 1 להסכם, שתעמוד בתוקף עד אישור השלמת הדרך וניתנת להפחתה בשיעורים ובמועדים שבחלק א' להסכם; וכן ערבות חלף הון עצמי, המופחתת לפי טבלה קבועה. נדרש גם ביטוח עבודות קבלניות בהקמה.

אופן ההגשה

מתקיים מפגש מציעים (רשות). המועד האחרון להגשת ההצעה מופיע בטבלת המכרזים אך אינו קריא בקובץ שנסרק. אם לצורך הוכחת דרישות ההון מוצגים סכומים במטבע זר, הם יחושבו לפי השער היציג של בנק ישראל לתאריך שייקבע; ניתן לבקש מהחברה לפרסם את השער היציג בהודעת הבהרה סמוך למועד ההגשה.

שאלות הבהרה

בקשות להבהרות מוגשות לפי נוהל המכרז; החברה משיבה בהודעות הבהרה. חלק מהבקשות שהוגשו — למשל לשינוי דרישות הביטוח ולתקרות סכומי כיסוי — נדחו ללא שינוי במסמכי המכרז.